從貴州看西部地區(qū)高水平教育開放路徑

習(xí)近平總書記指出，“以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶”。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，并強調(diào)要“深化教育綜合改革”“推進(jìn)高水平教育開放，鼓勵國外高水平理工類大學(xué)來華合作辦學(xué)”。這要求我們要加快構(gòu)建高質(zhì)量教育開放體系，著眼國際化復(fù)合型創(chuàng)新人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革；分類推進(jìn)高校改革，持續(xù)完善與科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的學(xué)科調(diào)整機制和人才培育模式；深化對外交流合作，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，走出一條具有中國特色的高水平教育開放道路。

近年來，全國各地結(jié)合自身優(yōu)勢與共建“一帶一路”國家在教育領(lǐng)域的交流與合作不斷加強，但與高水平高質(zhì)量教育對外開放的總體布局仍有一定差距。特別是貴州作為西部內(nèi)陸地區(qū)的重要省份，依托中國-東盟教育交流周、中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會等平臺，在推動科教領(lǐng)域開放合作和國際化人才培養(yǎng)等方面取得積極成效，具有一定代表性。

貴州教育對外開放現(xiàn)狀

貴州高度重視教育開放工作，多措并舉加大人才培養(yǎng)力度，特別是注重國際化復(fù)合型人才培養(yǎng)工作，著重圍繞擴(kuò)大教育開放的總體目標(biāo)，人才強省、科教興省的戰(zhàn)略部署，秉承“立足東盟、輻射亞洲、面向世界”的開放理念，有效提升教育開放的層次和水平。

一是常態(tài)化開展對外交流活動，來黔留學(xué)教育規(guī)模逐步壯大。自2008年中國-東盟教育交流周舉辦以來已連續(xù)開展了17屆，落地了一批涵蓋教育、科技、文化等領(lǐng)域的合作項目，吸引了一批來自東盟等國家的留學(xué)生來黔深造。截至2023年，來黔留學(xué)生人數(shù)累計超過2.3萬人次。

二是主動加強教育日常交流，合作辦學(xué)水平明顯提升。通過開展對外合作辦學(xué)項目、共建研究中心等方式持續(xù)加強與東盟國家的對接溝通，不斷拓展教育領(lǐng)域交流合作。貴州大學(xué)、貴州民族大學(xué)、銅仁學(xué)院等多所高校分別與老撾、泰國、柬埔寨等國家建立教育交流與合作，并與美國、英國、意大利等教育強國高校開展合作辦學(xué)項目，辦學(xué)層次涵蓋本科及研究生教育等。

三是積極推動師生公派出國交流，助力多邊、雙邊合作不斷走實。近年來，省內(nèi)各級各類學(xué)校及教育機構(gòu)的專家學(xué)者、師生代表赴國（境）外交流訪問、研修、留學(xué)的數(shù)量持續(xù)提升，海外訪學(xué)熱情高漲。此外，通過開展國別和區(qū)域研究人才支持計劃，有力助推貴州高等教育加快融入“一帶一路”建設(shè)；通過開展“知行貴州”絲綢之路青年交流計劃等項目，促進(jìn)省內(nèi)高校結(jié)合本校學(xué)科發(fā)展及學(xué)科專業(yè)特色，對外傳播中華文化、講好中國故事、展現(xiàn)中國形象。

四是非通用語種人才培養(yǎng)及學(xué)科專業(yè)建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展，黔韓教育交流與合作初具規(guī)模。截至目前，省內(nèi)4所高校分別開設(shè)朝鮮語、泰國語、老撾語、緬甸語、葡萄牙語、越南語等6個非通用語本科專業(yè)。值得一提的是，有10余所高校分別與韓國高校建立了合作關(guān)系。其中，貴州大學(xué)與韓國全北大學(xué)、國立木浦大學(xué)等10余所高校，貴州師范大學(xué)與韓國全南大學(xué)、嶺南大學(xué)等高校分別開展了不同程度的師生長短期留學(xué)、訪學(xué)、研修等合作項目，黔韓教育雙向開放初具規(guī)模。中韓兩國地理相鄰，人文相親，隨著貴州與韓國在經(jīng)貿(mào)、文旅、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域合作不斷加強，加大推動對韓教育開放的支持力度，也將為深化中韓交流合作提供支撐。

貴州高水平教育對外開放的問題審思

近年來，貴州已初步實現(xiàn)了“引進(jìn)來”和“走出去”雙循環(huán)，但在落實各方權(quán)責(zé)意識、搭建國際化師資隊伍、民族文化與教育開放融合創(chuàng)新等方面仍存在短板。

一是教育對外開放的統(tǒng)籌謀劃有待提升。一方面，在制定教育開放政策的過程中主動創(chuàng)新探索的意識有待加強，對除周邊東盟國家之外的發(fā)達(dá)國家高等教育對外開放的經(jīng)驗做法和交流合作關(guān)注不夠，未能完全形成教育開放理念與本土辦學(xué)理念的良性循環(huán)；另一方面，教育對外開放相關(guān)工作與文旅、數(shù)字、科創(chuàng)等貴州優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)銜接有待加強，特別是對相關(guān)國際化人才引育用留方面的政策解讀不夠，未能最大限度留住本土培育的優(yōu)質(zhì)國際化人才。

二是高校間教育對外開放的協(xié)同意識有待提升。高校之間缺乏對外開放相關(guān)研討意識，各高校間中外合作辦學(xué)經(jīng)驗交流不夠充分，部分高校對教育對外開放工作的重要性認(rèn)識不夠，致使高校對國際化不夠重視，少有針對教育對外開放展開具有一定規(guī)模的校際研討，不利于整個地區(qū)的教育高水平開放布局。

三是高校內(nèi)國際化管理和服務(wù)意識有待提升。隨著貴州對外開放程度的不斷加深，外國青年來黔留學(xué)的數(shù)量持續(xù)增長，留學(xué)生學(xué)習(xí)、生活適應(yīng)情況以及在黔工作等方面的問題逐漸顯現(xiàn)。但部分高校管理人員對推進(jìn)高水平教育開放工作還未引起足夠重視，未能站在全球教育治理和全球人才流動的角度思考，高校缺乏對教育國際化工作的統(tǒng)籌、管理和協(xié)調(diào)意識，片面認(rèn)為高質(zhì)量的科研產(chǎn)出才是出路，校內(nèi)各部門間沒有形成工作合力，進(jìn)而導(dǎo)致外籍留學(xué)生人才流失。

四是教師隊伍國際化程度和國際交流模式有待提升。根據(jù)統(tǒng)計，省內(nèi)具有海外研修經(jīng)歷和國外學(xué)緣的教師數(shù)量偏少，教師國際化水平不高，缺乏教育高水平開放的基本素養(yǎng)；引進(jìn)外籍教師方面，聘請的外國專家層次、水平、知名度仍有待提升，與海外高水平大學(xué)開展的實質(zhì)性合作不多，合作層次有待深入；省內(nèi)教師赴國（境）外交流主要依托國家公派項目，缺乏自主探索走出去的路徑機制，導(dǎo)致具備條件且有赴國（境）外交流訪學(xué)熱情的教師因得不到資助而被迫放棄。

五是民族地區(qū)特色文化與教育對外開放深度融合有待提升。以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)特色文化為紐帶，深化民族地區(qū)與各國青年間的文化交流互鑒，是推動民族地區(qū)教育高水平對外開放最直接也最有效的途徑。但在實踐中，由于推動民族地區(qū)特色文化與教育對外開放深度融合方面主動創(chuàng)新意識不足，缺乏具備貴州特色的中外文化互鑒探討的專門學(xué)科；舉辦的重要活動中，對民族特色文化的宣介多以展示為主，而較少開展深入性座談交流，未能最大限度發(fā)揮民族地區(qū)特色文化對共建“一帶一路”國家青年的吸引力。

貴州高水平教育對外開放的路徑選擇

深刻領(lǐng)會高水平教育對外開放的核心要義。習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，“要深入推動教育對外開放”，為未來一段時期我國推動教育強國建設(shè)過程中的高水平對外開放工作作出了整體規(guī)劃和科學(xué)部署。

當(dāng)前，美西方為維護(hù)在高科技領(lǐng)域的霸權(quán)地位，對我國科技進(jìn)步實施了全方位的遏制、圍堵和打壓，并在文化滲透、話語霸權(quán)和價值觀傳遞等意識形態(tài)領(lǐng)域給我國帶來前所未有的嚴(yán)峻考驗。這就要求我們要以教育高水平對外開放為抓手，全面提升對全球市場、核心資源、高端人才、新興技術(shù)的核心競爭力，真正從“擴(kuò)大教育對外開放”過渡到“高水平教育對外開放”。

教育系統(tǒng)應(yīng)秉承過往經(jīng)驗，認(rèn)真觀察，總結(jié)規(guī)律，從當(dāng)前世界教育大格局的發(fā)展變化中，做好規(guī)劃和部署。教育方面，要統(tǒng)籌“引進(jìn)來”和“走出去”，持續(xù)加強與“全球北方”開展教育交流與合作，積極推動對“全球南方”的教育援助與教育協(xié)作，著力提升我國及本地區(qū)的教育質(zhì)量和國際影響力。科技方面要加大國際產(chǎn)學(xué)研用合作的深度融合，重塑高科技領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，探索中外良性互動、合作共贏的國際合作交流新格局。人才方面，要堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新體制機制，加快培育和引進(jìn)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐和保障。

強化政策引導(dǎo)與智力支持。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境復(fù)雜多變，更要緊跟國家戰(zhàn)略要求，科學(xué)研判國際形勢發(fā)展變化，結(jié)合行業(yè)實際、地方實際，聚焦本土教育工作要點和中心工作，特別是教育高水平對外開放，加強頂層制度設(shè)計，以政策引導(dǎo)高校多元化開展國際交流與合作。

一是省級層面制定教育對外開放相關(guān)中長期規(guī)劃或綜合性文件，因地制宜重點圍繞提高來華留學(xué)教育管理水平、提升對外合作辦學(xué)質(zhì)量、引進(jìn)和培育特色優(yōu)勢學(xué)科、開展高水平國際學(xué)術(shù)研討、探索多元化教育對外交流合作模式、以教育推動中外人文交流、促進(jìn)教育領(lǐng)域合作共贏等方面研提相關(guān)措施，并加強政策宣傳培訓(xùn)。

二是教育主管部門加強統(tǒng)籌力度，廣開言路，常態(tài)化組織開展探索高水平對外開放政策研討制定活動，邀請省內(nèi)具有較長留學(xué)經(jīng)歷的高校教師參與，推動本土高校提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變思想、集思廣益、開拓進(jìn)取，推動形成上下聯(lián)動、多方參與的高水平開放新格局。比如，利用好中國-東盟教育交流周平臺，通過全面征集教育系統(tǒng)廣大工作者對建設(shè)推進(jìn)教育高水平對外開放格局的意見和建議，積極謀劃重點工作，全面提升對外開放能力和水平，搭建各高校與海外高水平大學(xué)間的校際交流，推動建立一對一務(wù)實合作關(guān)系，以謀劃高水平合作辦學(xué)項目助推貴州“雙一流”建設(shè)。

三是強化政策銜接，由教育主管部門會同人社、外事、民政等部門以及工信、文旅、科技、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)主管部門制定更加靈活和開放的人才政策，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，圍繞國際型人才和外籍人才配套優(yōu)化相關(guān)支持政策，將管理服務(wù)融入人才引進(jìn)、培養(yǎng)、落戶等全流程。

強化協(xié)同創(chuàng)新和服務(wù)管理意識。高水平教育對外開放不僅是地方政府和相關(guān)職能部門的一項工作，更是一個多方共同參與和努力完成的系統(tǒng)工程，需要全體教育戰(zhàn)線和社會組織共同推進(jìn)。

一是由教育主管部門牽頭，統(tǒng)籌推進(jìn)各市（州）、各高校國際化教育資源服務(wù)對接與合作。如舉辦、承辦教育國際發(fā)展論壇，組織參與國際教育聯(lián)盟等有關(guān)活動，為本土高校引資源、拓渠道；落實好教育國際化年度報告制度，定期分類公布全省各市（州）、高校國際化排名情況，助推全省教育國際交流合作高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展；加強與外事、出入境等部門聯(lián)動，做好省內(nèi)教育外事服務(wù)工作等。

二是發(fā)揮考核指揮棒作用，健全評價監(jiān)督機制、制定評價指標(biāo)，將教育國際交流合作水平納入高校年度考核，并與相關(guān)專項資助掛鉤，推動各高校主動思考和謀劃，及時學(xué)習(xí)傳達(dá)省級層面教育國際交流合作新要求，充分調(diào)動高校相關(guān)行政部門和二級學(xué)院的積極性，加強校際交流和溝通，秉持統(tǒng)籌兼顧、一體推進(jìn)的科學(xué)方法，構(gòu)建教育、科技、人才“三位一體”對外開放新模態(tài)，共同推動高水平教育對外開放。比如，鼓勵高校國際交流與合作領(lǐng)域相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部主動赴教育主管部門、外事相關(guān)部門開展交流座談，尋找合作機會，爭取政策支持。同時，還可通過邀請行業(yè)專家、學(xué)者到校開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，強化干部職工的理論知識學(xué)習(xí)，豐富國際化視野，提升服務(wù)管理意識。

完善國際化人才隊伍建設(shè)。高水平教育對外開放是提升我國教育國際影響力、促進(jìn)教育現(xiàn)代化和國際化的重要戰(zhàn)略，打造一批高水平國際化人才隊伍至關(guān)重要。

一是建議本土高校通過開展教師碩、博聯(lián)合培養(yǎng)，定向培育高層次國際化專業(yè)人才，并充分利用國家留學(xué)基金，強化公派出國留學(xué)力度和實效，拓寬人才培養(yǎng)國際化路徑，積極推動與國（境）外高水平大學(xué)合作開展人才培養(yǎng)。如貴州大學(xué)依托國家和部省重點人才項目以及高效低風(fēng)險農(nóng)藥學(xué)科創(chuàng)新引智基地、綠色植保技術(shù)創(chuàng)新國際高端論壇等國際學(xué)術(shù)會議平臺，匯聚了一批具有國際一流水平的領(lǐng)軍人才。

二是鼓勵有條件的高校用好歸國教師，立足學(xué)科專業(yè)特色，因地制宜開展外文授課，進(jìn)一步發(fā)揮教師出國研修的綜合效益。

三是擴(kuò)大高校非通用語種覆蓋面及“外語+”復(fù)合型學(xué)科建設(shè)，加快推動各高校開展復(fù)合型外語人才培養(yǎng)和學(xué)科專業(yè)建設(shè)，為推動教育高水平對外開放和區(qū)域國別學(xué)研究賦能。同時，鼓勵和支持本土高校與海外高水平大學(xué)開展學(xué)分互認(rèn)和雙導(dǎo)師制等實質(zhì)性合作，設(shè)立聯(lián)合培養(yǎng)碩士、博士研究生專項資金，以支持學(xué)生雙向交流訪學(xué)。

四是支持本土高校結(jié)合專業(yè)特色打造“留學(xué)貴州”品牌，重點圍繞留學(xué)生培養(yǎng)、國際化課程設(shè)置等加強與東盟、日韓等國家的教育交流互動，并進(jìn)一步優(yōu)化和完善留學(xué)生管理服務(wù)相關(guān)制度，全流程做好留學(xué)生的“引、培、管、用”，持續(xù)推動雙向人才流動，不斷深化與共建“一帶一路”國家高校、教育機構(gòu)的交流與合作，并爭取更多外籍人才來黔發(fā)展。

發(fā)揮民族地區(qū)特色文化賦能教育高水平對外開放。西部內(nèi)陸民族地區(qū)推動教育對外開放尤其需要做好民族性與國際化的平衡。

一是課程設(shè)計方面應(yīng)以開放包容的理念，既展示民族地區(qū)文化的獨特魅力，又尊重和理解他國文化，促進(jìn)世界人類文化的進(jìn)步和發(fā)展。如貴州大學(xué)依托漢語國際教育碩士點師生隊伍，先后在美國普萊斯比學(xué)院和岡比亞大學(xué)設(shè)立孔子學(xué)院，推廣傳播傳統(tǒng)文化特別是民族文化。2022年，貴州大學(xué)國際教育學(xué)院與岡比亞大學(xué)孔子學(xué)院舉辦“感知貴州·走進(jìn)貴大”講座，通過歌曲《貴山貴水》和相關(guān)圖片展示，讓外籍學(xué)生感知貴州自然風(fēng)光和民族文化的獨特魅力，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的碰撞中增進(jìn)國際理解，促進(jìn)民心相通。

二是注重對民族文化的實際體驗。如近年來貴州省教育廳牽頭推動的“知行貴州”活動，通過教旅融合的方式，組織國際青年來黔體驗少數(shù)民族風(fēng)俗文化、傳統(tǒng)體育等活動，并穿插座談研討交流，推動教育對外開放。同時還可考慮相關(guān)活動常態(tài)化開展，并鼓勵本土高校結(jié)合實際創(chuàng)新更多實踐活動，以豐富的民族文化吸引更多外籍學(xué)生來黔留學(xué)。在此過程中，要注意正確引導(dǎo)來華留學(xué)生了解其他國家的文化，并為來華留學(xué)生提供展示本國文化的機會，進(jìn)而促進(jìn)中外青年和諧交流，感受世界多元文化。通過民族文化的對外傳播，提升文化軟實力，贏得主動權(quán)和話語權(quán)，為建設(shè)中國特色教育強國不斷夯實基礎(chǔ)。（作者胡辰洋系貴州師范大學(xué)外國語學(xué)院教師、韓國全南大學(xué)區(qū)域文化教育研究中心研究員；張方明系海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際教育學(xué)院校聘教授。本文系貴州省教育廳辦公室關(guān)于開展全省哲學(xué)社會科學(xué)研究專項[全國教育大會精神研究]課題備案后成果）

來源：《神州學(xué)人》（2025年第4期）