加快推動高校專利工作高質量發(fā)展

［摘  要］2020年4月，教育部聯(lián)合國家知識產(chǎn)權局、科技部印發(fā)了《關于提升高等學校專利質量 促進轉化運用的若干意見》，針對高校專利工作“重數(shù)量輕質量”“重申請輕實施”的問題，提出了若干舉措。高校特別是“雙一流”建設高校，要真抓實干、主動作為，加快推動高校專利工作高質量發(fā)展。

［關鍵詞］高校；專利工作；高質量發(fā)展

黨的十九大報告指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。”創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。黨的十九屆五中全會強調“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。以科技創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，破解當前經(jīng)濟發(fā)展中突出矛盾和問題的關鍵。高校作為國家科技創(chuàng)新的重要力量，必須牢牢把握高質量發(fā)展這一根本要求，推動高?？萍紕?chuàng)新工作實現(xiàn)“量變”到“質變”的飛躍。2020年4月，教育部聯(lián)合國家知識產(chǎn)權局、科技部印發(fā)了《關于提升高等學校專利質量 促進轉化運用的若干意見》，針對高校專利工作“重數(shù)量輕質量”“重申請輕實施”的問題，提出了若干舉措，吹響了高?？萍紕?chuàng)新“轉學風、提質量”攻堅戰(zhàn)的沖鋒號。高校特別是“雙一流”建設高校，要真抓實干、主動作為，建設“奮進文化”，加快推動高校專利工作高質量發(fā)展。

一是高校知識產(chǎn)權工作的核心是運用。高校是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是科技成果的重要供給側。高校不同于企業(yè)，它本身不能直接將科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，只有將科技成果轉化到企業(yè)中、運用到生產(chǎn)生活上，才能體現(xiàn)成果價值。因此，高校知識產(chǎn)權工作的核心是運用，知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理、保護等其他工作都是為知識產(chǎn)權運用而服務。高校要樹立專利等科技成果只有轉化才能實現(xiàn)創(chuàng)新價值，不轉化是最大浪費的理念，突出轉化運用導向，倒逼高校知識產(chǎn)權工作的優(yōu)化和提升。

二是加快建立職務科技成果披露制度。職務科技成果披露制度的建立對于科技成果轉化工作具有重要意義。一方面，高校可通過披露制度加強對利用職務科技成果從事創(chuàng)辦企業(yè)等行為的管理和規(guī)范，引導科研人員依法依規(guī)開展科技成果轉化活動，防范“私下”轉化，既保障高校權益，也保護科研人員，把科技成果轉化做成“陽光下”的事業(yè)。另一方面，高?？萍汲晒D化部門要主動作為，及時掌握一線科研人員的研究動向，挖掘有潛力的成果，在技術公開之前，指導科研人員采取專利申請等方式及時進行保護，提高創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權保護水平。

三是逐步開展專利申請前評估。開展專利申請前評估是嚴把質量關，去除專利泡沫，提升專利質量的關鍵環(huán)節(jié)。過去，一項技術無論是否有必要申請專利進行保護，只要發(fā)明人提出專利申請，高校相關管理部門都會按照既有程序協(xié)助科研人員開展專利申請工作，由此產(chǎn)生了許多不是為了保護創(chuàng)新而申請的專利。這些專利浪費了大量的人力、財力。高校要逐步建立完善專利申請前評估制度，通過評估決定是否應該申請，從而保留高質量、有轉化前景的專利，去除違背科技創(chuàng)新規(guī)律、偏離了保護創(chuàng)新創(chuàng)造初衷的專利。同時，以從成果轉化收益中加倍返還的方式，鼓勵發(fā)明人與高校共同承擔專利費用，推動發(fā)明人與高校共同承擔風險，強化發(fā)明人提升專利質量、促進專利轉化的責任意識和內(nèi)生動力。高校應充分認識開展專利申請前評估的重要性，“雙一流”建設高校要率先開展、主動探索，其他高校要盡快創(chuàng)造條件主動開展。

四是著力提升專業(yè)化服務能力。專業(yè)化機構和人才隊伍建設是做好高校知識產(chǎn)權管理和運營工作的重要支撐。教育部引導高校在人員、場地、經(jīng)費等方面對成果轉化和技術轉移機構予以支持和保障，支持有條件的高校盡快建立健全集技術轉移與知識產(chǎn)權管理運用為一體的專門機構。鼓勵高校自主設置技術轉移相關學科和專業(yè)，開設相關課程，支持具備一定基礎的高校開展技術經(jīng)理人學歷教育，加快技術經(jīng)理人隊伍建設；建立規(guī)范化培訓體系，加強對高校技術轉移機構現(xiàn)有人員的培訓和培養(yǎng)，促進技術轉移從業(yè)人員能力持續(xù)提升。支持有條件的高校通過多種途徑籌資設立知識產(chǎn)權管理與運營基金，用于開展專利導航、專利布局、專利運營以及專業(yè)機構和人才隊伍建設，形成良好循環(huán)，進一步提升專利質量、促進轉化。

五是大力提倡通過普通許可方式開展科技成果轉化。第一，倡導高校通過普通許可而不是獨占許可的方式實施專利轉化，更有利于提高轉化成功率。一方面，獨占許可相對而言收取的許可費較高，對企業(yè)來說資金壓力更大，企業(yè)的決策過程更為慎重。另一方面，成果由一家企業(yè)獨自實施，可能受到企業(yè)自身設備、資金、管理、經(jīng)營、市場營銷等各方面因素影響，失敗的風險較高，一旦失敗，有可能錯過投放市場的最佳時機。而普通許可類似于“雞蛋不要放在同一個籃子里”，既降低了企業(yè)的實施成本，也減少了成果轉化失敗的風險。第二，鼓勵以基本許可費加提成的許可費計算方式，替代一次性付清許可費用，消除企業(yè)因過高的許可費而產(chǎn)生的顧慮，同時，也可以使高校科研人員長期獲得成果轉化帶來的收益。第三，鼓勵高校實施開放許可，在專利權人自愿的前提下，向國務院專利行政部門聲明愿意許可任何單位或者個人實施其專利，通過官方平臺發(fā)布，明確許可使用費支付標準和方式，有效降低專利許可交易中的對接談判成本，促使更多的被許可人參與到專利實施轉化的進程中，從而大大提高專利轉化效率。

高校是國家科技創(chuàng)新體系的重要戰(zhàn)略力量，應始終堅持需求導向和問題導向，將科技創(chuàng)新工作的關注點放在原始創(chuàng)新和解決實際問題、提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力上，立足科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權工作高質量發(fā)展的長遠目標，以提升專利質量、強化轉化運用為著力點，建機制、聚人才、強能力、提效率，腳踏實地，真抓實干，拿出硬成果，作出真貢獻，打贏“轉學風、提質量”攻堅戰(zhàn)，為建設教育強國、科技強國、知識產(chǎn)權強國作出更大貢獻！

【作者雷朝滋：教育部科學技術司司長】

原載2021年第3/4期《中國高等教育》雜志