人工智能正重塑全球高等教育格局

當(dāng)前，人工智能技術(shù)正以前所未有的速度重塑全球高等教育格局。從智能學(xué)習(xí)分析系統(tǒng)為學(xué)生精準(zhǔn)推送個(gè)性化學(xué)習(xí)內(nèi)容，到自動化教學(xué)輔助工具減輕教師教學(xué)負(fù)擔(dān)、設(shè)計(jì)個(gè)性化學(xué)習(xí)路徑助力學(xué)生高效成長，再到技術(shù)推動學(xué)科融合創(chuàng)新、加速知識變革，人工智能正全方位滲透進(jìn)高等教育的每一個(gè)角落。這一變革既為提升教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平帶來前所未有的機(jī)遇，也對傳統(tǒng)高等教育體系發(fā)起了諸如學(xué)術(shù)誠信、知識更新速度、學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的挑戰(zhàn)。面對人工智能為高等教育帶來的深刻變革，世界各國政府、教育機(jī)構(gòu)和國際組織積極行動，在政策制定、技術(shù)應(yīng)用和人才培養(yǎng)等領(lǐng)域展開了廣泛且深入的探索，以尋求適應(yīng)這一變革的高等教育發(fā)展新路徑。

2025年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》明確指出，“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，以教育數(shù)字化開辟發(fā)展新賽道、塑造發(fā)展新優(yōu)勢”“促進(jìn)人工智能助力教育變革”，為我國借助人工智能推動教育變革提供了清晰的政策指引。在政策的引領(lǐng)下，中國積極投身國際教育合作，通過技術(shù)輸出和經(jīng)驗(yàn)分享賦能發(fā)展中國家教育變革轉(zhuǎn)型。以“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)為例，中國高度重視“一帶一路”數(shù)字人才的培養(yǎng)，借助數(shù)字化技術(shù)和人工智能為共建“一帶一路”國家和地區(qū)的教育發(fā)展注入新活力。同時(shí)，中國高校和企業(yè)也積極參與國際教育合作，借助在線教育平臺和人工智能工具，幫助發(fā)展中國家教師提升技術(shù)應(yīng)用能力。例如，華為與多國教育機(jī)構(gòu)合作，提供智慧教室解決方案并開展教師培訓(xùn)項(xiàng)目，推動各國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程；我國多家私營企業(yè)也與聯(lián)合國教科文組織等國際組織或非營利機(jī)構(gòu)合作開展教育項(xiàng)目，旨在提升共建“一帶一路”國家和地區(qū)教師與青年的技術(shù)能力，進(jìn)一步強(qiáng)化了新興技術(shù)領(lǐng)域的國際交流與合作。

在國際層面，美國、南非、新加坡、澳大利亞等國家紛紛出臺人工智能在教育場景應(yīng)用的相關(guān)政策與規(guī)范，為技術(shù)的合理應(yīng)用保駕護(hù)航。聯(lián)合國教科文組織也發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用，2023年和2024年相繼發(fā)布的《在教育和研究中使用生成式人工智能的指南》《教師人工智能能力框架》和《學(xué)生人工智能能力框架》等指導(dǎo)框架，為各國高校和教育機(jī)構(gòu)有效應(yīng)用人工智能技術(shù)提升教學(xué)質(zhì)量提供了科學(xué)參考，其鼓勵(lì)開展“人在回路中”的教學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐，有助于促進(jìn)師生的人工智能素養(yǎng)發(fā)展，確保技術(shù)應(yīng)用符合道德規(guī)范。

聯(lián)合國教科文組織高等教育創(chuàng)新中心（簡稱“創(chuàng)新中心”）長期關(guān)注包括人工智能在內(nèi)的新興技術(shù)與高等教育的融合發(fā)展，通過能力建設(shè)、政策對話、研究報(bào)告和案例分析等，為全球高等教育的創(chuàng)新變革提供決策支持和實(shí)踐方案。本文結(jié)合創(chuàng)新中心的知識成果及2024年在東南亞、中亞和非洲等地區(qū)高級別政策對話會的核心討論內(nèi)容，梳理發(fā)展中國家和地區(qū)在人工智能技術(shù)推動高等教育變革轉(zhuǎn)型中的關(guān)切、挑戰(zhàn)與實(shí)踐。

人工智能驅(qū)動高等教育變革的共同趨勢

第一，人工智能促進(jìn)個(gè)性化學(xué)習(xí)發(fā)展，重塑教學(xué)新范式。

人工智能賦能的個(gè)性化學(xué)習(xí)正以前所未有的態(tài)勢重塑高等教育的教學(xué)模式。基于機(jī)器學(xué)習(xí)算法構(gòu)建的智能推薦系統(tǒng)，能夠深度分析學(xué)生的學(xué)習(xí)軌跡、知識掌握程度、學(xué)習(xí)習(xí)慣和興趣偏好等多維度數(shù)據(jù)，為每一位學(xué)生量身定制專屬的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)計(jì)劃，從而顯著提高學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)效果。

在東南亞地區(qū)，菲律賓大學(xué)（University of the Philippines）校長梅琳達(dá)·班達(dá)利亞（Melinda dela Pe?a Bandalaria）介紹，該校正積極嘗試將人工智能技術(shù)運(yùn)用在為學(xué)生提供專業(yè)支持、研究探索等初步工作中。通過試點(diǎn)人工智能驅(qū)動的學(xué)習(xí)分析平臺，對學(xué)生的學(xué)習(xí)過程進(jìn)行全方位監(jiān)測和評估，以精準(zhǔn)識別學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中遇到的障礙和困難，及時(shí)提供個(gè)性化的學(xué)習(xí)建議和支持。根據(jù)學(xué)生在平臺上提出的問題，學(xué)校和教師能夠更好地辨別其學(xué)習(xí)過程中的薄弱環(huán)節(jié)以及在校園內(nèi)常遇到的問題，然后從學(xué)習(xí)和校園生活等多個(gè)層面提供綜合的支持。白俄羅斯明斯克國立語言大學(xué)（Minsk State Linguistic University）同樣積極擁抱人工智能技術(shù)。該校校長娜塔莉亞·葉甫蓋尼耶夫娜·拉普捷娃（Natalya Evgenievna Lapteva）表示，學(xué)校充分利用人工智能技術(shù)支持教師在語言學(xué)、翻譯學(xué)等專業(yè)教學(xué)中為學(xué)生針對性開展創(chuàng)新教學(xué)實(shí)踐。教師可以借助人工智能工具，針對性地學(xué)習(xí)不同語言的語料，在學(xué)習(xí)過程中找到薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化練習(xí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的語言教學(xué)和場景化的訓(xùn)練。俄羅斯國家研究型高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)（HSE）教育學(xué)院院長捷倫特耶夫·葉夫根尼·安德列維奇（Terentyev Evgeny Andreevich）帶領(lǐng)的研究團(tuán)隊(duì)正在開發(fā)基于自然語言處理（NLP）技術(shù)的自動答疑系統(tǒng)，以幫助學(xué)生更便捷地獲取學(xué)習(xí)資源。同時(shí)，團(tuán)隊(duì)還建立了人工智能軟件和應(yīng)用案例庫，對不同應(yīng)用程序支持學(xué)習(xí)的效果進(jìn)行持續(xù)跟蹤和評價(jià)，為優(yōu)化教學(xué)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。

第二，人工智能賦能教師支持系統(tǒng)，成為教師專業(yè)發(fā)展的智能助手。

人工智能技術(shù)在優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)的同時(shí)，在教師專業(yè)發(fā)展方面也發(fā)揮著重要作用。例如，智能評測系統(tǒng)能夠輔助教師進(jìn)行作業(yè)批改，快速、準(zhǔn)確地對學(xué)生的作業(yè)進(jìn)行評分，并提供詳細(xì)的反饋意見，提高反饋效率，節(jié)省時(shí)間精力，使教師能夠?qū)⒏嗟臅r(shí)間投入教學(xué)設(shè)計(jì)和與學(xué)生的互動交流中；虛擬教學(xué)助手可以幫助教師進(jìn)行課程內(nèi)容規(guī)劃、教學(xué)資源匹配和教學(xué)活動設(shè)計(jì)，為教師提供豐富的教學(xué)思路和方法建議，提升教學(xué)質(zhì)量。此外，部分國家高校已在鼓勵(lì)教師借助人工智能平臺進(jìn)行項(xiàng)目和教學(xué)大綱的設(shè)計(jì)與優(yōu)化，充分發(fā)揮人工智能在教學(xué)中的輔助作用。

各國在意識到人工智能技術(shù)賦能教師專業(yè)發(fā)展的重要性后，開始重視對教師的相關(guān)培訓(xùn)。吉爾吉斯斯坦教育與科技部部長烏蘭貝克·曼彼塔庫涅夫（Mambetakunov Ulanbek Esenbekovich）表示，盡管該國目前人工智能在教師培訓(xùn)中的應(yīng)用尚處于起步階段，但政府已充分認(rèn)識到其重要性，并計(jì)劃加大對相關(guān)技術(shù)的投入力度，促進(jìn)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。印度尼西亞由于不同地區(qū)間技術(shù)條件差異較大，在推動教師能力提升方面面臨諸多挑戰(zhàn)。印度尼西亞大學(xué)（University Indonesia）計(jì)算機(jī)科學(xué)教授、印度尼西亞高等教育認(rèn)證委員會委員T. Chan Basaruddin介紹，為應(yīng)對這一情況，印尼正在通過創(chuàng)建虛擬輔導(dǎo)員來為教師提供實(shí)時(shí)的技術(shù)指導(dǎo)和支持，尤其在教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)質(zhì)量提升層面，并注重培養(yǎng)教師的批判思維和創(chuàng)造力以提升教師對人工智能技術(shù)的應(yīng)用能力。同時(shí)，印尼開放大學(xué)（Universitas Terbuka）和印尼網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院（ICE-I）等高校和教育機(jī)構(gòu)正積極開展教師培訓(xùn)工作，提升教師的人工智能基礎(chǔ)素養(yǎng)和倫理認(rèn)識，避免作弊、學(xué)術(shù)不端等行為的出現(xiàn)。

可見，人工智能技術(shù)將深度融入教師培訓(xùn)體系，提升教師的數(shù)字素養(yǎng)和人工智能教學(xué)應(yīng)用能力，為教育質(zhì)量的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速發(fā)展。

第三，人工智能推動學(xué)科變革，成為教育高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。

人工智能技術(shù)正成為推動高等教育學(xué)科變革的強(qiáng)大引擎，促使傳統(tǒng)學(xué)科不斷升級，新興學(xué)科蓬勃發(fā)展。例如，烏茲別克斯坦數(shù)字技術(shù)部設(shè)有數(shù)字技術(shù)與人工智能發(fā)展研究所，積極推動人工智能技術(shù)在各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的深度應(yīng)用，以響應(yīng)《數(shù)字烏茲別克斯坦2030戰(zhàn)略》。烏茲別克斯坦國家高等教育改革組組長、塔什干信息技術(shù)大學(xué)教授馬拉特·拉赫馬圖拉耶夫（Marat Rakhmatullaev）介紹，塔什干信息技術(shù)大學(xué)正在深化和完善數(shù)據(jù)科學(xué)、機(jī)器學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科的大綱體系，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。同時(shí)，該國通過建立科技園、支持高新技術(shù)人才出國進(jìn)修等舉措，大力彌補(bǔ)國內(nèi)人工智能技術(shù)發(fā)展和人才短缺的問題，為學(xué)科發(fā)展提供有力支持。

又如，泰國朱拉隆功大學(xué)（Chulalongkorn University）組建了人工智能支持教學(xué)團(tuán)隊(duì)（Chula AI），在教師培訓(xùn)中廣泛引入人工智能教學(xué)輔助工具。該校教授、Chula AI主任普羅德普蘭·普尼亞布卡納（Proadpran Punyabukkana）強(qiáng)調(diào)，這些工具能夠顯著降低教師備課的負(fù)擔(dān)，使其能夠?qū)⒏嗑ν度虢虒W(xué)互動和創(chuàng)新實(shí)踐中。此外，該團(tuán)隊(duì)還支持高校在醫(yī)療、心理健康、法律、金融、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域的學(xué)科升級，致力于推動不同學(xué)科領(lǐng)域依托人工智能等新興技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第四，人工智能帶來了教育公平與技術(shù)倫理方面的挑戰(zhàn)。

盡管人工智能為高等教育發(fā)展帶來了諸多機(jī)遇，但隨著其廣泛應(yīng)用，也引發(fā)了關(guān)于公平性和倫理性的討論。例如，數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、算法偏見以及技術(shù)鴻溝等問題對教育的可及性和公平性所產(chǎn)生的影響引發(fā)了國際社會的廣泛關(guān)注。2024年12月，創(chuàng)新中心參與聯(lián)合主辦的2024年非洲地區(qū)高級別政策對話會特別關(guān)注了這些問題。

東部非洲地區(qū)大學(xué)理事會副執(zhí)行秘書長Idris A. Rai指出，當(dāng)前，由于部分地區(qū)仍存在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題，人工智能的應(yīng)用可能會加劇教育鴻溝，使偏遠(yuǎn)地區(qū)原本已受基礎(chǔ)設(shè)施短缺影響的學(xué)生在獲取優(yōu)質(zhì)教育資源方面的差距日益擴(kuò)大。因此，各國政府應(yīng)在教育領(lǐng)域推廣人工智能技術(shù)時(shí)制定科學(xué)合理的監(jiān)管政策，同時(shí)區(qū)域間應(yīng)通過國際合作促進(jìn)可持續(xù)的技術(shù)投資，以確保所有學(xué)生都能平等享受人工智能技術(shù)帶來的學(xué)習(xí)便利和效率提升。

塞內(nèi)加爾國家高等教育質(zhì)量保證局行政與技術(shù)協(xié)調(diào)員Abdou Lahate Cissé介紹了該組織的愿景——通過質(zhì)量保證方法促進(jìn)高等教育、研究和創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型發(fā)展。他表示，在高等教育領(lǐng)域推進(jìn)數(shù)字技術(shù)和人工智能應(yīng)用的過程中，政府和機(jī)構(gòu)框架應(yīng)加強(qiáng)其引導(dǎo)作用，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對教育工作者的能力建設(shè)，高校應(yīng)重視將人工智能納入博士生課程體系。同時(shí)，他還著重強(qiáng)調(diào)了開展人工智能研究、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制定符合倫理的質(zhì)量保證準(zhǔn)則的必要性，以確保人工智能技術(shù)在高等教育領(lǐng)域的健康發(fā)展與可持續(xù)應(yīng)用。

人工智能推動高等教育變革的區(qū)域?qū)嵺`

東南亞：政策引領(lǐng)開啟智能教育新篇章。

東南亞國家普遍將人工智能視為提升高等教育質(zhì)量、推動教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵力量和重要工具，在政策層面積極布局，大力推進(jìn)人工智能與高等教育的融合發(fā)展。2024年4月，創(chuàng)新中心主辦的東南亞地區(qū)高級別政策對話會上，多個(gè)國家已在高等教育戰(zhàn)略中明確提出要加強(qiáng)人工智能技術(shù)的應(yīng)用。

例如，柬埔寨雖然在人工智能應(yīng)用方面尚處于早期階段，但其政府充分認(rèn)識到人工智能應(yīng)用的巨大潛力，制定了《國家技術(shù)轉(zhuǎn)型計(jì)劃》，旨在通過發(fā)展人工智能等新興技術(shù)實(shí)現(xiàn)2030年和2050年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，推動教育高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。建立柬埔寨信息技術(shù)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)，計(jì)劃通過改革教學(xué)方法與評價(jià)體系，為學(xué)生提供更多深入學(xué)習(xí)機(jī)器學(xué)習(xí)、機(jī)器人開發(fā)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)的機(jī)會，培養(yǎng)適應(yīng)未來時(shí)代發(fā)展需求的創(chuàng)新型人才。

老撾政府與多所中國高校正在積極開展合作，共同推動人工智能技術(shù)在農(nóng)業(yè)、教育、企業(yè)、旅游業(yè)、手工業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的應(yīng)用研究，從學(xué)科發(fā)展入手推進(jìn)人工智能賦能教育計(jì)劃。然而，由于老撾目前技術(shù)和人力資本相對薄弱，大部分工人從事農(nóng)業(yè)勞作，在短期內(nèi)全面實(shí)施人工智能技術(shù)以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的準(zhǔn)備度尚不成熟，導(dǎo)致人工智能技術(shù)在該國教育領(lǐng)域的推進(jìn)速度相對緩慢。盡管如此，老撾政府和教育機(jī)構(gòu)仍在積極探索適合本國國情的人工智能教育發(fā)展路徑，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作。

緬甸也在積極探索將人工智能融入高等教育體系的有效方式。盡管相關(guān)資料有限，但通過文獻(xiàn)檢索發(fā)現(xiàn)，緬甸已在開展相關(guān)嘗試，圍繞人工智能應(yīng)用提升教育成果展開了多次討論并發(fā)出倡議。目前，緬甸主要通過開設(shè)涵蓋深度學(xué)習(xí)算法、自然語言處理等計(jì)算機(jī)科學(xué)領(lǐng)域的進(jìn)階主題課程等方式，對使用人工智能技術(shù)輔助學(xué)習(xí)進(jìn)行初步探索。這也是緬甸推動教育現(xiàn)代化的重要嘗試，此舉可望助力國家教育向個(gè)性化、規(guī)?；驮u價(jià)智能化方向轉(zhuǎn)變。

新加坡、馬來西亞和泰國均在國家層面發(fā)布了人工智能發(fā)展和應(yīng)用的相關(guān)戰(zhàn)略與規(guī)劃。2022年，泰國發(fā)布了《泰國國家人工智能戰(zhàn)略和行動計(jì)劃（2022-2027）》并在2024年更新了這一戰(zhàn)略。通過設(shè)立國家級人工智能教育實(shí)驗(yàn)室，推動高校與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)人工智能教育產(chǎn)品，以提高教育的市場適應(yīng)性。同時(shí)，泰國積極建設(shè)可持續(xù)的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，并推動多部門協(xié)作促進(jìn)人工智能賦能經(jīng)濟(jì)、教育等領(lǐng)域的發(fā)展。

馬來西亞2021年發(fā)布的《國家人工智能發(fā)展2021-2025規(guī)劃》和聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《在教育和研究中使用生成式人工智能的指南》（Guidance for generative AI in education and research）等一系列不斷更新的政策和咨詢說明文件，為人工智能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用提供了治理框架和倫理指導(dǎo)方案，在確保人工智能技術(shù)發(fā)展處于優(yōu)勢地位的同時(shí)，保障數(shù)據(jù)隱私和安全。此外，馬來西亞還通過開展人工智能課程、設(shè)立人工智能學(xué)院、積極應(yīng)用人工智能技術(shù)提升行政效率等舉措，促進(jìn)教育機(jī)構(gòu)的綜合發(fā)展。

新加坡在人工智能與教育融合方面一直走在世界前列。2023年12月，新加坡推出《國家人工智能戰(zhàn)略2.0》，旨在利用人工智能技術(shù)造福公眾和國家。新加坡將人工智能融合高等教育領(lǐng)域的目標(biāo)設(shè)定為追求卓越，期望“將人工智能應(yīng)用于解決國家的需求與挑戰(zhàn)，推動該領(lǐng)域的發(fā)展，從而最大限度地創(chuàng)造價(jià)值”。目前，新加坡已將人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用于提升勞動力素質(zhì)、優(yōu)化教育系統(tǒng)和改善學(xué)習(xí)效果等方面，通過建立國家級學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)和實(shí)施“技能創(chuàng)前程（Skills Future）”項(xiàng)目，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)，助力工作人群的能力重塑和提升。

中亞：數(shù)字轉(zhuǎn)型與智能教育深度融合。

2023年10月舉辦的“數(shù)字橋2023（Digital Bridge 2023）”論壇中，哈薩克斯坦總統(tǒng)卡西姆·若馬爾特·托卡耶夫表示，“人工智能已不再是科幻小說，而是現(xiàn)實(shí)，人工智能技術(shù)與過去的電力和互聯(lián)網(wǎng)一樣具有革命性意義”。中亞國家在人工智能教育領(lǐng)域的探索，更多聚焦于利用人工智能推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

國家層面，土庫曼斯坦制定的《2023-2030年土庫曼斯坦數(shù)字教育體系發(fā)展計(jì)劃（DDES@Turkmenistan）》涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師能力提升、數(shù)字學(xué)習(xí)內(nèi)容開發(fā)以及最新技術(shù)應(yīng)用等內(nèi)容，全面推動教育體系的數(shù)字化改革。吉爾吉斯斯坦計(jì)劃在未來5年內(nèi)將人工智能納入教師培訓(xùn)體系，以提高教育工作者的數(shù)字素養(yǎng)。

學(xué)校層面，土庫曼斯坦教育部相關(guān)官員表示，該國正大力推進(jìn)“智慧校園”建設(shè)，借助數(shù)字化分析工具優(yōu)化教學(xué)流程管理，同時(shí)依托院校的運(yùn)營數(shù)據(jù)支持校園層面的精細(xì)化管理和科學(xué)決策。通過教學(xué)流程優(yōu)化，院校能更加及時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和教師的教學(xué)效果，為個(gè)性化教學(xué)和教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)提供有力支持。吉爾吉斯國立民族大學(xué)正在推行一項(xiàng)全面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型計(jì)劃。通過開發(fā)管理決策支持系統(tǒng)，引入具有人工智能元素的學(xué)生智能助手和自適應(yīng)學(xué)習(xí)平臺，提升教育質(zhì)量，簡化高校管理流程，并為學(xué)生提供更加便捷、高效的學(xué)習(xí)工具。

多元主體協(xié)作層面，哈薩克斯坦科學(xué)和高等教育部與納扎爾巴耶夫大學(xué)（Nazarbayev University）、哈薩克斯坦高校聯(lián)盟等不同機(jī)構(gòu)共同合作，全面推進(jìn)教育體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，以適應(yīng)新興技術(shù)的發(fā)展需求。各方共同努力構(gòu)建完整的人工智能教育生態(tài)系統(tǒng)，明確轉(zhuǎn)型的整體路線圖，從政策制定、師資培養(yǎng)、課程開發(fā)、學(xué)科升級到實(shí)踐應(yīng)用為人工智能教育的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

然而，由于中亞地區(qū)國家間發(fā)展水平存在差異，國際化程度參差不齊，在一定程度上影響了各國對技術(shù)與教育結(jié)合的推動進(jìn)程，并且部分小語種人工智能訓(xùn)練資源匱乏和政策法規(guī)尚不完善等問題進(jìn)一步制約了當(dāng)?shù)氐慕逃l(fā)展，成為當(dāng)前中亞地區(qū)教育轉(zhuǎn)型升級面臨的主要挑戰(zhàn)。

非洲：人工智能技術(shù)與教育公平的平衡。

非洲聯(lián)盟（African Union）將2024年定為教育年，主題為“培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)的非洲人：為非洲建立韌性教育體系，增加非洲獲得包容、終身和優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會”。這一舉措對于重新定位教育在非洲發(fā)展中的基石地位具有重要意義。在2024年非洲地區(qū)高級別政策對話會上，聯(lián)合國教科文組織非洲優(yōu)先與對外關(guān)系助理總干事菲爾明·愛德華德·馬多克（Firmin Edouard Matoko）指出，非洲在推動人工智能高等教育應(yīng)用方面需要兼顧技術(shù)發(fā)展與教育公平。非洲地區(qū)擁有全球最多的青年人口，如果能夠妥善予以引導(dǎo)和利用，將顯著改善該地區(qū)青年的教育和就業(yè)機(jī)會。

盡管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、技術(shù)成本高昂等因素仍是非洲高校在人工智能教育應(yīng)用方面的主要障礙，但數(shù)字技術(shù)和人工智能技術(shù)的快速發(fā)展將為非洲青年提供適應(yīng)未來社會所需的關(guān)鍵技能，并將在推進(jìn)非洲教育轉(zhuǎn)型升級、培育創(chuàng)新教學(xué)方法方面發(fā)揮變革性作用，助力非洲教育機(jī)構(gòu)成為創(chuàng)新樞紐，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

在東非共同體（East African Community）范圍內(nèi)，高等教育機(jī)構(gòu)在人工智能項(xiàng)目和研究倡議的實(shí)踐上普遍有限且存在明顯不均衡。如肯尼亞和烏干達(dá)等國部分高校已在應(yīng)用人工智能項(xiàng)目上取得了一定進(jìn)展，但如布隆迪、坦桑尼亞、索馬里和南蘇丹等其他合作國的高校則嚴(yán)重缺乏人工智能領(lǐng)域的學(xué)術(shù)項(xiàng)目或制度框架。其中，盧旺達(dá)和肯尼亞憑借積極的政策驅(qū)動脫穎而出，推出了如《2023年盧旺達(dá)人工智能政策》和《2025年肯尼亞國家人工智能戰(zhàn)略》等文件。然而，這些努力在區(qū)域?qū)用嫔形葱纬蓮V泛的協(xié)同效應(yīng)，仍呈現(xiàn)出相對孤立的狀態(tài)。

總體而言，東非地區(qū)的人工智能應(yīng)用倡議范圍有限，且與行業(yè)和社會實(shí)際需求的結(jié)合不夠緊密，尚未充分發(fā)揮人工智能在推動教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步方面的潛力。東非高校理事會等機(jī)構(gòu)曾表示，期望在各國伙伴的支持下，通過廣泛開展區(qū)域合作，充分利用各種平臺啟動和實(shí)施相關(guān)人工智能倡議，以全面提升東非各國人工智能技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用水平。

西非地區(qū)，以尼日利亞為例，由于國家發(fā)展水平不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、教師能力亟待提升等因素，尚未推出人工智能在教育領(lǐng)域應(yīng)用的相關(guān)指南或法案。艾哈邁杜·貝洛大學(xué)（ABU）計(jì)算機(jī)工程系教授Muhammed Bashir Mu'azu介紹，作為創(chuàng)新中心國際網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的2024年輪值主席單位，該校依托創(chuàng)新中心的網(wǎng)絡(luò)資源，正積極主導(dǎo)尼日利亞人工智能治理框架的研發(fā)工作。與此同時(shí)，通過聯(lián)合國內(nèi)外高校、以華為為代表的技術(shù)公司，以及國際組織等，尼日利亞正在起草《高等教育中的人工智能政策草案》，旨在厘清高等教育在人工智能技術(shù)沖擊下所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?？傮w來看，尼日利亞通過加強(qiáng)能力建設(shè)、制定管理辦法和治理指南，切實(shí)推動了人工智能技術(shù)在促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升中的作用，為該地區(qū)的教育和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力。

在南非地區(qū)，南非約翰內(nèi)斯堡大學(xué)（University of Johannesburg）在南非地區(qū)的教育水平較高，具備推出校園內(nèi)人工智能管理辦法的能力與條件。該校建筑環(huán)境工程學(xué)院院長、工程學(xué)院院長論壇主席Daniel Mashao是人工智能通用領(lǐng)域的專家。他認(rèn)為，學(xué)校基于當(dāng)下的技術(shù)治理情況，應(yīng)積極把握人工智能帶來的機(jī)遇，主動擁抱新技術(shù)；同時(shí)，制定暫行管理辦法，定期更新并及時(shí)向各相關(guān)方傳達(dá)，確保所有人都能清晰了解最新的辦法和規(guī)定。在人工智能能力培養(yǎng)方面，他認(rèn)為，所有的學(xué)生和教師都應(yīng)接受人工智能通識教育。高校應(yīng)提供免費(fèi)公開課程，讓公眾充分認(rèn)識到人工智能的價(jià)值和潛在風(fēng)險(xiǎn)。此外，高校還應(yīng)建立評價(jià)和監(jiān)測機(jī)制，檢驗(yàn)人工智能技術(shù)是否真正提升了教育質(zhì)量、推動了教學(xué)改革，并了解各高校在人工智能領(lǐng)域的發(fā)展貢獻(xiàn)。

撒哈拉以南非洲地區(qū)的高等教育面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的調(diào)研，該地區(qū)高等教育入學(xué)率僅約為9.4%，遠(yuǎn)低于全球平均水平的38%。如此低的入學(xué)率極大限制了該地區(qū)對掌握人工智能、數(shù)據(jù)分析和機(jī)器人技術(shù)等關(guān)鍵技能的技術(shù)型人才的培養(yǎng)。而這些技能對于幫助學(xué)生獲得高薪工作、推動地區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。

縱觀整個(gè)非洲地區(qū)，每年約有1100萬非洲青年進(jìn)入勞動力市場，其中超過40%的人缺乏必要的數(shù)字和人工智能相關(guān)技能，難以獲得滿意的就業(yè)機(jī)會。非洲聯(lián)盟在應(yīng)對這些挑戰(zhàn)中發(fā)揮著引領(lǐng)作用，其長期發(fā)展藍(lán)圖《2063年議程》勾勒了一個(gè)利用先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)包容性增長的、整合的非洲大陸愿景。其中，有兩項(xiàng)特別強(qiáng)調(diào)了以科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新為核心的“技能革命”，涵蓋人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)和數(shù)字創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，致力于使非洲高校成為研究與技術(shù)進(jìn)步的樞紐，賦予年輕一代與未來需求接軌的相關(guān)能力。同時(shí)，非洲聯(lián)盟也深刻認(rèn)識到青年賦權(quán)和性別平等在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的核心地位。以人民驅(qū)動發(fā)展非洲，需要依靠其人民，特別是青年和女性的潛力。

攜手共進(jìn)，迎接AI+教育新時(shí)代

當(dāng)前，人工智能技術(shù)在高等教育領(lǐng)域的巨大潛力已得到全球各個(gè)國家和地區(qū)的高度認(rèn)可，其變革性力量正推動著教育系統(tǒng)進(jìn)行全面而深刻的改革，尤其為發(fā)展中國家提升教育質(zhì)量、優(yōu)化學(xué)習(xí)體驗(yàn)、促進(jìn)教育公平帶來了新的希望和機(jī)遇。然而，要充分實(shí)現(xiàn)人工智能技術(shù)造福教育事業(yè)的目標(biāo)，提升教育質(zhì)量和公平性，仍需要各國政府、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及國際組織等各方的共同努力。

從促進(jìn)全球高等教育均衡發(fā)展的角度出發(fā)，加強(qiáng)區(qū)域合作是關(guān)鍵。各國應(yīng)積極共享技術(shù)成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，打破技術(shù)壁壘，縮小不同地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝。教師作為教育的核心力量，其人工智能素養(yǎng)的培養(yǎng)直接關(guān)系到人工智能技術(shù)在教學(xué)中的有效應(yīng)用。各國應(yīng)加大對教師培訓(xùn)的投入，開發(fā)專門的培訓(xùn)課程和資源，提升教師對人工智能技術(shù)的理解和應(yīng)用能力。此外，發(fā)展本地化人工智能教育資源也是滿足不同地區(qū)、不同文化下教育需求的重要方式，能夠提高人工智能教育的適應(yīng)性和有效性。最后，建立健全人工智能教育倫理與治理框架至關(guān)重要，規(guī)范技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，能夠保障數(shù)據(jù)安全與教育公平的實(shí)現(xiàn)。

人工智能技術(shù)加速推動全球高等教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，是一場深刻的教育變革。盡管不同地區(qū)在人工智能教育應(yīng)用方面的發(fā)展水平和面臨的挑戰(zhàn)各不相同，但通過全球合作與政策引導(dǎo)，能夠凝聚各方力量，攜手共進(jìn)，充分發(fā)揮人工智能的優(yōu)勢，推動全球高等教育轉(zhuǎn)型升級。（供稿|聯(lián)合國教科文組織高等教育創(chuàng)新中心）

來源：《神州學(xué)人》（2025年第3期）