全國人大代表丁建寧建議：修訂《勞動法》保障大學生實習權益

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 林煥新）“大學生就業(yè)實習相關環(huán)節(jié)違規(guī)現(xiàn)象增多、大學生就業(yè)實習相關權益維護難、就業(yè)實習大學生法律地位模糊……”近年來，相關報道引起了全國人大代表、揚州大學黨委書記丁建寧的關注。

丁建寧表示，黨的二十屆三中全會指出，要“完善就業(yè)優(yōu)先政策”“健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制”“完善學生實習制度”。大學生就業(yè)實習作為高校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，對其成功擇業(yè)以及融入社會發(fā)揮著重要作用。大力構建就業(yè)友好型社會，要從頂層設計、法律層面全周期關注和保障勞動者合法權益?，F(xiàn)行相關法律和規(guī)范對就業(yè)實習大學生相關權利保障政策層級偏低、適用范圍偏小、強制力尚顯不足，亟需通過修訂《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》），明確就業(yè)實習大學生勞動主體地位及其相關權利。

今年全國兩會，丁建寧建議，將修訂《勞動法》列入立法規(guī)劃或計劃，增加“依法保障就業(yè)實習大學生的勞動合法權利”，并廣泛征求社會各界的意見建議。

丁建寧表示，在統(tǒng)籌修法過程中可重點關注以下三個方面。

一是明確就業(yè)實習大學生的勞動主體地位。16周歲以上的學生屬于勞動者的適格主體，具有完全的勞動權利和行為能力，其實習過程已具備“勞動”的所有屬性，相關司法實踐中也逐漸形成共識。因此，通過修訂《勞動法》對就業(yè)實習大學生的勞動主體地位作出明確規(guī)定成為治本之策。

二是界定就業(yè)實習大學生的權利范圍?，F(xiàn)行《勞動法》《勞動合同法》對于就業(yè)實習大學生在實習單位是否形成“從屬勞動”上存在法律盲區(qū)。應考慮盡快研究打破傳統(tǒng)勞動關系與勞動基準、社會保險的捆綁關系，探索將就業(yè)實習大學生與實習單位視同建立勞動關系的模式，擴大勞動基準的適用范圍，使就業(yè)實習大學生也能享受工資、工時、勞動條件等方面勞動基準的保護。

三是強化多元主體對就業(yè)實習大學生教育管理與服務職能。高質(zhì)量就業(yè)實習的結構性矛盾較為突出，需要政府、學校、企業(yè)等多元主體協(xié)同發(fā)力。學校要增加專項經(jīng)費投入、完善實習制度、深化產(chǎn)教融合，提供更多優(yōu)質(zhì)對口實習崗位，提升學生與實習崗位的匹配度等。政府部門要加強就業(yè)實習公共服務、就業(yè)實習管理、違法違規(guī)行為懲戒力度等，解決學生實習安全保障等顧慮，建立以高質(zhì)量就業(yè)為導向的實習體系。企事業(yè)單位要轉變觀念，增強社會責任感，將實習作為人力資源儲備的重要環(huán)節(jié)，積極營造大學生就業(yè)實習友好氛圍。