全国人大代表杨善竑建议：多措并举确保中小学生每天体育活动不低于2小时

中国教育报-中国教育新闻网讯（记者 唐琪）2025年春季学期开学，各地按照《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》的要求，纷纷出台“中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时”新政，引起社会广泛关注。“党和国家高度重视青少年体育锻炼和身心健康，为各级教育行政部门和学校开展体育工作提供了明确的指导方向。”全国人大代表、安徽省阜阳市副市长杨善竑说，“但在基层调研中我们发现，政策落地还面临一些困难。”

从调研中，杨善竑了解到，主要问题一是师资、场地不足。一些学校体育活动设施不完善，无法满足学生多样化的运动需求。部分学校受师资、资金、场地等限制，无法保障所有班级每天一节体育课。二是体育课程设置偏少。按照现行的义务教育、普通高中的课程方案，小学1—2年级每周4节，3—9年级每周3节，高中每周2节体育课；上、下午各开设一次30分钟大课间体育活动。这种课程设置很难保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，尤其是高中阶段学生。

此外，“2小时”新政出台后，一些家长表达了“不理解”的看法，担心在校体育时间长会影响孩子学业。这也是杨善竑在调研中感受明显的观念方面的阻力：“社会上传统教育理念尚未完全转变。部分家长‘唯分数论’‘唯升学论’等传统教育理念依然存在，过度关注孩子的学习成绩，忽视了孩子的体育锻炼和活动。”

基于调研，杨善竑建议：

一是增加体育课课时。修订课程方案，明确义务教育阶段学校每天开设一节体育课，高中阶段每周至少安排3节体育与健康课。课程内容可结合学生年龄特点和兴趣爱好，设计多样化的体育课程，包括球类、田径、游泳、体操等。

二是明确时间要求。规定中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时（涵盖体育课、课间活动、课后服务及校外体育活动），其中每天上下午各安排一次大课间活动、每次活动时间不少于30分钟，课后服务时间规定除体育爱好者可参与各类体育社团活动、其他学生都要参与不少于20分钟的体育锻炼，鼓励学校布置家庭体育作业，可要求家长陪伴孩子共同锻炼，比如每周至少2次、每次不少于30分钟。

她还建议，增加体育课程考试评价内容与分值；建立学生体质健康监测体系。

除了对教育部门的建议，杨善竑提出，还要充分发挥社区体育活动功能。建议引导社区为学生提供校外体育活动场所和设施，鼓励学生参加社区组织的各类体育活动和竞赛。

“还要加大财政投入，从师资培训、场地器材投入等方面，加大对贫困地区的学校体育工作投入支持力度。”杨善竑说。