探尋基礎(chǔ)教育海外辦學(xué)國(guó)際風(fēng)向

　　《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》對(duì)“完善教育對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略策略，建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心”作出部署。海外辦學(xué)是教育“走出去”的重要形式，除了高等教育和職業(yè)教育“出?！?，基礎(chǔ)教育階段的海外辦學(xué)對(duì)于提升我國(guó)教育國(guó)際影響力也具有重要意義。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在海外舉辦基礎(chǔ)教育學(xué)校已有半個(gè)多世紀(jì)的歷史，形成了多種發(fā)展模式，對(duì)于我國(guó)基礎(chǔ)教育“走出去”具有一定的參照意義。

　　英美以課程和考試拓展國(guó)際教育市場(chǎng)

　　英國(guó)和美國(guó)是較早系統(tǒng)舉辦海外學(xué)校的國(guó)家。目前英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局為288所學(xué)校授予了“英國(guó)海外學(xué)?！闭J(rèn)證，美國(guó)國(guó)務(wù)院海外學(xué)校辦公室在全球認(rèn)證了193所“海外美國(guó)學(xué)?！?。除此之外，全世界還有6000多所學(xué)校開(kāi)設(shè)英式基礎(chǔ)教育課程，開(kāi)設(shè)美式課程和美國(guó)大學(xué)先修課程的學(xué)校也數(shù)以千計(jì)，這些學(xué)校也可以被視為廣義上的英美海外學(xué)校。英美海外學(xué)校不僅服務(wù)于本國(guó)海外公民，也面向所在國(guó)本地的中高收入家庭和其他國(guó)際流動(dòng)家庭。在東亞、東南亞、中東等地區(qū)，英美海外學(xué)校構(gòu)成了國(guó)際教育市場(chǎng)的主體。

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，英美兩國(guó)形成了以課程輸出和考試授權(quán)為核心的海外學(xué)校發(fā)展模式。兩國(guó)通過(guò)市場(chǎng)推廣、師資培訓(xùn)、考點(diǎn)授權(quán)等機(jī)制面向全球推廣其課程，如英國(guó)的普通中等教育證書(shū)考試高級(jí)水平課程（A-Level）、國(guó)際中學(xué)教育普通證書(shū)課程（IGCSE）、劍橋國(guó)際小學(xué)課程和美國(guó)大學(xué)先修課程（AP）等。這些課程的學(xué)習(xí)結(jié)果被英美和其他主要留學(xué)目的國(guó)高校認(rèn)可，這是英美形成龐大國(guó)際教育市場(chǎng)并持續(xù)擴(kuò)張的原因。

　　此外，英美兩國(guó)還建立了市場(chǎng)化的海外學(xué)校推廣和服務(wù)體系。例如，英國(guó)外貿(mào)、外交和教育部門(mén)都參與到英國(guó)國(guó)際教育品牌建設(shè)和推廣工作中，英國(guó)主要的考試局和教育評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)針對(duì)海外學(xué)校提供系統(tǒng)的課程輸出、師資培訓(xùn)和辦學(xué)評(píng)估認(rèn)證服務(wù)，其他國(guó)家的辦學(xué)主體可以向這些機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)設(shè)課程和組織相關(guān)考試的資質(zhì)，購(gòu)買(mǎi)師資培訓(xùn)服務(wù)并申請(qǐng)各類(lèi)認(rèn)證。在這種模式下，英美海外學(xué)校的辦學(xué)主體和資金來(lái)源已實(shí)現(xiàn)本地化，以一種類(lèi)似“加盟”的方式持續(xù)擴(kuò)展。

　　德法通過(guò)海外辦學(xué)提升文化影響力

　　德國(guó)和法國(guó)建立了多層次的海外學(xué)校體系。法國(guó)海外學(xué)校體系包括71所由法國(guó)海外教育署直接管理的學(xué)校、155所協(xié)議學(xué)校和295所伙伴學(xué)校。德國(guó)海外學(xué)校體系則包括135所德國(guó)海外學(xué)校、27所德國(guó)窗口學(xué)校和1098所德語(yǔ)證書(shū)課程學(xué)校。

　　德法兩國(guó)的海外學(xué)校均承擔(dān)著雙重功能，一是為居住在海外的本國(guó)適齡學(xué)生提供與國(guó)內(nèi)教育體系相銜接的教育服務(wù)；二是接收其他國(guó)籍的學(xué)生并開(kāi)展德語(yǔ)或法語(yǔ)教學(xué)，提升德法教育、文化和語(yǔ)言的國(guó)際影響力。兩國(guó)海外學(xué)校均由外交部設(shè)立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。經(jīng)費(fèi)方面，預(yù)算部分來(lái)自政府撥款，部分依賴(lài)學(xué)費(fèi)和其他籌款。師資方面，德法兩國(guó)均建立了海外學(xué)校教師派遣制度，確保海外學(xué)校與國(guó)內(nèi)學(xué)校保持統(tǒng)一的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并開(kāi)展語(yǔ)言文化傳播。在教學(xué)內(nèi)容上，德法兩國(guó)海外學(xué)校均參照國(guó)內(nèi)教學(xué)大綱開(kāi)設(shè)中小學(xué)課程，并組織與國(guó)內(nèi)基本一致的學(xué)業(yè)考試，學(xué)生通過(guò)考試后能夠獲得與國(guó)內(nèi)一致的畢業(yè)文憑。同時(shí)，兩國(guó)海外學(xué)校也開(kāi)設(shè)了所在國(guó)的語(yǔ)言、文化等特色課程，并根據(jù)各地學(xué)制安排調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，讓學(xué)生能夠更好地適應(yīng)和融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，促進(jìn)文化交流融合，提升學(xué)生國(guó)際素養(yǎng)。在質(zhì)量保障方面，德國(guó)海外學(xué)校中央辦公室制定了“海外學(xué)校質(zhì)量框架”，為所有海外學(xué)校確立統(tǒng)一的質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量要素、質(zhì)量保障策略和評(píng)估程序，并定期組織海外學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估。

　　德國(guó)和法國(guó)的海外學(xué)校既滿足本國(guó)海外公民的教育需求，也積極鞏固和擴(kuò)大國(guó)家語(yǔ)言、文化的影響力，吸引潛在的留學(xué)生和技能人才。獲得直接經(jīng)濟(jì)收益不是德法兩國(guó)發(fā)展海外學(xué)校的主要目標(biāo)，這是其區(qū)別于英美模式之處。

　　韓國(guó)開(kāi)展海外公民教育以維護(hù)民族認(rèn)同

　　上世紀(jì)五六十年代，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)大的背景下，韓國(guó)也開(kāi)始在海外舉辦學(xué)校。目前，韓國(guó)海外學(xué)校體系包括34所海外韓國(guó)學(xué)校、43所韓國(guó)教育院和1462所韓語(yǔ)學(xué)校。海外韓國(guó)學(xué)校是獲得韓國(guó)教育部認(rèn)證的全日制學(xué)校，為海外韓國(guó)公民子女開(kāi)設(shè)與國(guó)內(nèi)一致的中小學(xué)課程；韓國(guó)教育院也由韓國(guó)教育部管理，面向成年人教授韓國(guó)語(yǔ)言、歷史和文化；韓語(yǔ)學(xué)校則主要開(kāi)展韓語(yǔ)教學(xué)。從功能定位看，這些海外教育機(jī)構(gòu)主要面向海外公民和僑民提供國(guó)民教育服務(wù)，維護(hù)民族認(rèn)同是其主要目標(biāo)。

　　《海外國(guó)民教育支援法》是韓國(guó)建設(shè)和發(fā)展海外學(xué)校的法律依據(jù)，這部法律對(duì)海外教育機(jī)構(gòu)的類(lèi)型、功能、管理、課程、師資、資金和辦學(xué)條件等作出了詳細(xì)規(guī)定。經(jīng)費(fèi)方面，韓國(guó)海外學(xué)校平均30%的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府撥款，大部分依靠學(xué)費(fèi)收入以及企業(yè)、商會(huì)和同胞團(tuán)體的捐助，但韓國(guó)政府會(huì)承擔(dān)派遣教師和義務(wù)教育教科書(shū)費(fèi)用，校舍租賃費(fèi)用也由政府承擔(dān)70%。從教育內(nèi)容看，韓國(guó)在海外開(kāi)設(shè)的全日制學(xué)校都參照國(guó)內(nèi)中小學(xué)教學(xué)大綱開(kāi)設(shè)課程，同時(shí)根據(jù)所在地情況增加本地語(yǔ)言和特色課程。

　　總之，韓國(guó)的海外學(xué)校體系較為封閉，既依賴(lài)國(guó)內(nèi)資源投入和師資派遣，也依靠所在地韓國(guó)商會(huì)、企業(yè)和僑民社團(tuán)等提供支持。無(wú)論從韓國(guó)對(duì)海外學(xué)校的法律界定、支持模式看，還是從其教育內(nèi)容看，維系海外公民和僑民的民族認(rèn)同是韓國(guó)海外學(xué)校發(fā)展的主要目標(biāo)。

　?。ㄗ髡呦抵袊?guó)教育科學(xué)研究院比較教育研究所副所長(zhǎng)、副研究員，本文系該院基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目“海外中國(guó)國(guó)際教育體系建設(shè)研究”[GYC2021010]成果）

《中國(guó)教育報(bào)》2025年03月27日 第09版