抓住高等職業(yè)學校辦學能力評價的關鍵

　　在推動教育強國建設的大背景下，加快提升高等職業(yè)學校關鍵辦學能力成為當務之急。2025年1月，教育部印發(fā)《高等職業(yè)學校辦學能力評價實施方案（2025—2030年）》（以下簡稱《實施方案》），為高職院校的辦學能力評價提供了系統(tǒng)框架?！秾嵤┓桨浮芬蟾鞯馗鶕铱蚣?、結合地方實際，制定高職院校教學工作評估指標體系及實施方案，力爭到2030年完成全覆蓋評估工作。本文結合前期測試經驗，探討高職院校辦學能力評價的關鍵要素，希望能為地方制定“一省一案”提供參考。

　　評價機構的獨立性與權威性。職業(yè)教育覆蓋政府、行業(yè)、企業(yè)和學校等多方主體，利益復雜多樣，評價工作需要具有一定獨立性的專業(yè)機構來承擔。《實施方案》要求省級教育行政部門負責評估工作總體統(tǒng)籌，并可以委托具備獨立法人資格的評估機構或教育科研機構具體實施。然而，目前我國職業(yè)教育領域的第三方評估機構仍較為薄弱，難以全面滿足需求。各地在選擇時，應優(yōu)先考慮具備法人資格、獨立性和專業(yè)能力的機構，并加大支持力度，尤其是在組織體系建設、評估能力提升和專業(yè)隊伍發(fā)展方面。同時，建立完善的管理制度，規(guī)范評估程序，確保評估結果的科學性、公正性和社會信任度，這是評價工作權威性的關鍵所在。

　　評價指標的科學性與合規(guī)性。近年來，隨著部省共建職教高地、國家“雙高計劃”建設等系列行動的實施，高職教育已顯現區(qū)域差異、院校差異及辦學主體多樣化等特征，傳統(tǒng)的統(tǒng)一指標已無法全面適應實際需求。因此，分類評價機制的探索和構建顯得尤為重要。國家層面已出臺《高等職業(yè)學校辦學條件監(jiān)測指標》和《高等職業(yè)學校教育教學關鍵要素評估國家基本框架》，前者注重基礎辦學條件達標的硬件要素，后者聚焦教育教學質量提升的軟件要素，分別為學校“守底線”和“強內涵”提供參照。在此基礎上，各地應結合地方特色和行業(yè)需求，設計差異化指標體系。例如，山東省在設計評估指標時，整合了辦學質量監(jiān)測和專業(yè)群發(fā)展水平評估，并增加社會貢獻、教隨產出等二級指標，同時優(yōu)化技能競賽和貫通培養(yǎng)等觀測點，使指標體系更加全面且貼合地方實際。

　　評價隊伍的多元化與專業(yè)化。我國職業(yè)教育評估領域一直缺乏完善的專家準入、培養(yǎng)和退出機制，導致專家資源不足，“青黃不接”問題尤為突出。為此，應按照“部省聯(lián)合組建、分級管理”的原則，建立覆蓋全國的評價專家?guī)?，并做好省級專家?guī)斓腻噙x和維護。評價專家應具有教育理論與實踐經驗，熟悉高職教育特點，同時合理配置教育系統(tǒng)與行業(yè)企業(yè)專家的比例，確保評價視角的多元性。通過定期組織針對性的培訓，確保專家準確掌握評價工作的重點和難點，提升評價工作的精準性。

　　評價手段的數字化與智能化。在本輪辦學能力評價中，數智化手段應貫穿辦學條件監(jiān)測和教學工作評價全過程。在辦學條件監(jiān)測環(huán)節(jié)，各地可利用全國高等職業(yè)學校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數據采集與管理平臺、高等教育事業(yè)統(tǒng)計年度報表等數據源，形成實時的辦學條件監(jiān)測報告，為專家提供翔實的數據支持。在教學工作評估環(huán)節(jié)，專家可通過線上評審與實地考察結合的方式，實現問題定位精準、評價實施高效。

　　評價結果的確定與應用?！秾嵤┓桨浮穼υu估結果提出了明確的分類要求，包括“通過”“暫緩通過”，地方也可根據實際情況適當增加“待復評”類別，以增強評估彈性。在結果應用方面，評估應堅持“問診”與“問責”相結合，充分發(fā)揮評估在推動學校教育教學質量提升中的作用。評估結果應幫助學?？偨Y特色亮點，推廣成功案例，同時針對問題制定整改方案，明確整改措施，推動持續(xù)改進。學校舉辦方則應強化政策支持與資源投入，為提升辦學條件和能力提供保障。對評估結果異常或突破辦學底線的學校，應采取約束性措施，并建立完善的問責機制。此外，評估機構應定期分析評估結果，梳理經驗與問題，為政策制定和資源配置提供科學依據。

　?。ㄗ髡呦瞪綎|省教育科學研究院職業(yè)教育研究中心主任）

《中國教育報》2025年02月25日 第05版