科學調整新時代中職教育的辦學定位

最近幾年，伴隨著中職學校招生數(shù)與在校生數(shù)的持續(xù)下滑，關于中職教育的存廢之爭，以及中考之后是否要“普職分流”的問題，專家學者們一直持有不同的意見甚至截然相反的觀點?？傮w來看，正方堅持認為，改革開放40多年來，中職教育為中國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，作出了其他教育類型不可替代的貢獻。實踐中，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟振興，還是科技進步、社會繁榮，都離不開多種類型和層次的人才，中職教育舉足輕重不可或缺；而反方則普遍以“家長有需求”為理由，強調要“辦讓家長滿意的教育”，呼吁“按需”擴大普高招生計劃，壓縮職教招生，甚至取消中職學校。直到2019年國務院頒布《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確提出“優(yōu)化教育結構，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎，保持高中階段教育職普比大體相當”，這一爭論才算塵埃落定。

近階段，隨著各地兩會陸續(xù)召開，媒體上關于“延期中考分流”和取消中職教育的聲音又漸漸多了起來，再次引發(fā)社會關注。對此，在教育部2月23日召開的新聞發(fā)布會上，職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季表示，教育部將推進中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展。針對中職教育主要存在的辦學定位不適配等問題，將推動中職學校多樣化發(fā)展，從單純“以就業(yè)為導向”轉變?yōu)椤熬蜆I(yè)與升學并重”。

就業(yè)與升學并重是新時代我國中職教育的創(chuàng)新發(fā)展的方向。筆者認為，中職教育之所以經(jīng)常受到詬病，一直不被社會看好，重要原因在于“聲譽差、地位低”，已經(jīng)陷入“生源差—管理難—質量次—就業(yè)劣—招生難”的惡性循環(huán)。從標本兼治的角度看，只有與時俱進地科學調整中職教育的辦學定位，賦德學生健康成長，賦能職教體系建設，并在策略上賦責地方政府主導，切實為中職教育創(chuàng)造一個真正友好的發(fā)展環(huán)境，方能有效促進其健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、高質量發(fā)展。

首先，要賦德學生成長，高度重視中職學生的“成人”教育。黨的十九大報告指出，要“落實立德樹人根本任務”“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。青年學生是國家的未來和希望，是一個民族不斷繁榮興盛的有生力量。重視立德樹人，培養(yǎng)學生又紅又專、德才兼?zhèn)?，不僅關系到青年一代的健康成長，更直接關系到我國第二個百年奮斗目標的實現(xiàn)。職業(yè)教育具有鮮明的職業(yè)性、社會性、實踐性，作為承擔同齡人“托底”教育的中職學校，尤其需要堅持“先成人，后成才”的教育理念，避免陷入“重技輕德”的誤區(qū)。中職學生年齡小，自我約束能力差，基礎知識薄弱，學習習慣和學習態(tài)度存在缺陷，還處于人生觀、世界觀、價值觀的形成期和人生的叛逆期，可塑性很強，“偏航”“出軌”的幾率也很高。所以，對中職學生進行系統(tǒng)的“三觀”教育，當為職校教育教學工作的重中之重。要讓工匠精神、團隊精神、創(chuàng)新精神和契約意識、合作意識、誠信意識的教育，成為中職生“成人”的“必修課”，而不能讓職業(yè)道德修養(yǎng)缺陷成為影響學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的絆腳石。同時，也要讓畢業(yè)生的良好德育素養(yǎng)，成為職業(yè)學校高質量辦學的名片。

其次，要賦能體系建設，科學調整中職學校的辦學定位。職業(yè)教育是我國教育體系中的重要類型，而中職教育則是現(xiàn)代職教體系的重要組成部分。長期以來，我們一直高度重視中職教育的職業(yè)特征和層次特點，堅持強調“以就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）為導向”的辦學宗旨，因而在實踐中把培養(yǎng)學生“掌握一技之長”作為首要任務，教育學生“以技立身”“以技立業(yè)”“以技脫貧致富”，同時在行政管理層面過度強調就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能大賽，有意無意地排斥、扼制升學教育。毫無疑問，這一誕生于具體國情和歷史階段的政策舉措，曾經(jīng)為普遍提高我國企業(yè)職工的文化水平和技能素養(yǎng)，為提升“中國制造”的品質保障力和品牌影響力，作出了重要貢獻。然而，隨著科技進步、社會發(fā)展，尤其是人工智能時代的到來，制造業(yè)中的許多低端技能、重復操作、危險程序已逐步被機器人取代，低層次的就業(yè)崗位大幅度減少，而中高層次崗位的履職要求越來越高、越來越綜合、越來越跨界，遠非中職畢業(yè)生能夠勝任。此次教育部與時俱進地提出把中職教育的辦學定位由以就業(yè)為導向，轉變?yōu)椤吧龑W與就業(yè)并舉”，意義重大，決策英明，必將對我國中職教育的創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生積極影響。它不僅契合了新時代企業(yè)社會對高技能人才的需求，滿足了家長（學生）對于接受高層次教育的期待，而且更有利于促進“中高本碩博一體化”現(xiàn)代職教體系的建設，讓中職教育成為“后進生”素質提升、素養(yǎng)形成的搖籃，成為高職教育的生源蓄水池，成為夯實技能型人才成長基礎、切實提高高技能人才培養(yǎng)質量的助推器。

再其次，要賦責政府主導，區(qū)域統(tǒng)籌中高等職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展。眾所周知，職教辦學的根本宗旨是服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育是地方政府的重要職責和應盡義務?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》明文規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應當將發(fā)展職業(yè)教育納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領導、統(tǒng)籌協(xié)調和督導評估，建立、健全職業(yè)教育服務體系。”《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中也明確指出：“完善分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制。地方政府要切實承擔主要責任，結合本地實際推進職業(yè)教育改革發(fā)展，探索解決職業(yè)教育發(fā)展的難點問題?！睆默F(xiàn)實需求來看，我國教育部門舉辦的職業(yè)院校與人社部門舉辦的技工學校、技師學院，以及其他有關部門批辦的培訓學校（機構）之間，長期存在管理矛盾；職教辦學涵蓋的招生、教學、實習、升學、就業(yè)、職業(yè)技能鑒定等工作環(huán)節(jié)涉及政府多部門交叉管理；區(qū)域職業(yè)教育普遍存在專業(yè)設置盲目跟風、職校布局重復浪費、教學內(nèi)容脫離需求、校企合作舍近求遠等亂象，迫切需要地方政府主動承擔職業(yè)教育改革發(fā)展的主責。在中職學校的“升學”功能逐步被認可和強化的當下，地方政府更應在“橫向普職融通、縱向中高職貫通”方面創(chuàng)新發(fā)力，努力提升職業(yè)教育的吸引力，提升技能人才的社會地位，助力青年學子多渠道成才，有效化解民眾的升學焦慮和教育內(nèi)卷。

《中國教育報》2022年03月01日第6版