以專業(yè)力量提升校園法治建設水平

近日，教育部頒布了《中小學法治副校長聘任與管理辦法》（以下簡稱《辦法》），法治副校長成為近期學校教育和管理領域的熱詞。該制度意在遴選公檢法系統(tǒng)在職的工作人員到中小學擔任專門職務，對其開展專項培訓，使其熟悉學校保護法律法規(guī)、明確個人責任、提升業(yè)務熟練度，負責學校的法治宣傳教育、未成年人保護、實施教育懲戒等事項。對法治副校長具體職責的擴展更是本制度出臺的亮點，有利于進一步保障未成年人權益、推動中小學管理工作進一步走向標準化和規(guī)范化，提升校園法治建設水平。

從宏觀層面來講，法治副校長制度是社會主義法治國家建設在教育領域的具體落實。依法治國，教育先行；法治教育要從基礎教育，尤其是義務教育階段做起。中小學階段學生正處于身心發(fā)育、價值觀培養(yǎng)的關鍵期，必須要有專門負責人來做好中小學階段的法治教育和宣傳工作。法治副校長正是落實國家依法治國戰(zhàn)略的邏輯主線上的關鍵一環(huán)。這一舉措使得法治建設“進校園”有了基礎落腳點和具體負責人，改變了以往法治教育和校園法治建設“靠任課老師”“靠自覺”的局面。

從微觀層面來講，法治副校長職務的設置可以促進法治教育常態(tài)化。雖然課堂是法治教育的“主陣地”，但法治教育絕對不僅僅是依靠聽聽講座、寫寫心得就可以達到預期效果，要想實現(xiàn)學生法治意識的“茁壯成長”，就必須為其打造一片優(yōu)渥的校園法治土壤。法治副校長的設置，有利于從根本上開展對學生的良好行為習慣、法治底層思維的培養(yǎng)。大到教師侵害學生、校園欺凌等問題的處理，小到引導學生形成日常遵守課堂秩序、排隊打飯等習慣，都可以成為培養(yǎng)學生懂規(guī)則、守法律、依法維權等素養(yǎng)的途徑。

從實施效果來講，法治副校長大多來自公檢法系統(tǒng)，其本身具備專業(yè)的法律素養(yǎng)和過硬的專業(yè)能力，保證了良好的教育和管理效果。以往，校園安全保護和法治教育只能依靠校內任課老師完成，然而由于法律知識本身具備專業(yè)性和復雜性，普通教師通常難以勝任。法治副校長可以結合自身的實踐經歷現(xiàn)身說法，對法律條文背后所蘊含意義的傳達也更加準確。法治副校長還可以為校內教師開展專門培訓，提升教職工隊伍的法律素養(yǎng)，幫助教職工提升應對校園欺凌、校園性騷擾等學生保護事務的能力，可以通過專業(yè)知識對校規(guī)校紀、管理辦法進行審核，妥善處理各類涉法涉訴案件。

從制度設計上來講，聘任制的法治副校長顯然要比“兼職法治教師”“校外法治輔導員”等設計效果更佳。一方面，通過聘任的方式將其職務在學校內固定下來，鞏固了其個人與學校的合作關系，避免職位增設只是流于形式化的“虛職”；另一方面，《辦法》中明確規(guī)定了法治副校長的個人職責，由學校和教育行政部門對其進行考核評價和獎懲等，可以提升法治副校長個人的參與積極性和負責程度。此外，“副校長”不同于普通的“法治輔導人員”，其職務地位決定了其個人具備一定的校園管理權力，可以更好地促進制度的落實和治理措施的推行，指導學校建立更加完善的校園管理與法治建設隊伍，避免其“有心無力”的局面出現(xiàn)。

法治副校長制度的實施將推動我國未成年人保護走向新高度。近年來，未成年人受侵害、青少年犯罪案件等情況頻發(fā)，我國近期出臺的《未成年人學校保護規(guī)定》也強調了法治副校長的相關職責，要求其在防止欺凌、矯正未成年人不良行為工作中發(fā)揮作用。此次制度的出臺與其相呼應，擴展了法治副校長的具體職責，除開展法治教育外，《辦法》還要求其在履職期間協(xié)助開展保護學生權益、預防未成年人犯罪、參與安全管理、負責教育懲戒的指導與實施、指導依法治理等?？梢姡ㄖ胃毙ｉL職能的拓展，進一步健全了未成年人保護體系，有利于為學生營造安全的校園環(huán)境，給未成年人權益保護再添一條“安全繩”。

（作者系華東師范大學青少年法治教育協(xié)同創(chuàng)新中心研究人員）

《中國教育報》2022年02月23日第2版