提高教師待遇從何處著力

不久前，國務院常務會議就強化鄉(xiāng)村教師待遇保障作出部署，要求嚴格落實義務教育教師平均工資收入不低于當?shù)毓珓諉T的規(guī)定。提高教齡津貼標準，績效工資核定向鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、艱苦邊遠地區(qū)學校等傾斜。近日，國務院教育督導辦發(fā)出提醒函，要求各地切實抓好義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平落實工作。

事實上，在近年的全國兩會上，來自基層學校的全國人大代表就多次提出要“提高教師待遇”，教育部就此問題也多次進行答復。

那么，教師的工資待遇提高要如何入手？此次政策發(fā)布對于提高教師津貼待遇、促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展有何現(xiàn)實意義呢？

2018年，中共中央、國務院出臺《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，明確指出要提高廣大教師的社會地位和收入待遇，鼓勵有條件的地方提高教師補助標準，努力惠及更多鄉(xiāng)村教師。確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。各地紛紛開始落實，河南省從2019年7月1日起，教師的教齡津貼在落實國家規(guī)定的標準基礎上，按照每增加一年教齡增加10元的標準累計計算核定。如此計算，從教20年，每月可獲得教齡津貼200元，教師一年的收入可以增加2400元。

“教齡津貼應該漲，現(xiàn)在最高才10元，績效工資考核標準也比較模糊?！鄙綎|省青州市益都街道夏莊小學教師李景永說。

記者了解到，目前執(zhí)行的教齡津貼標準是1985年提出的，補貼標準為“教齡滿5年不滿10年的，每月給3元教齡津貼，共分為3元、5元、7元、10元4檔，滿20年以上者，每月10元”。

據(jù)一位教師介紹，以1985年教師平均工資100元計算，10元教齡津貼，在工資中的占比達到10%。而在今天，我國鄉(xiāng)村教師平均月收入有數(shù)千元，教齡津貼在總工資中的占比已不足1%。

提高教齡津貼，對于提高鄉(xiāng)村教師工資收入、增加鄉(xiāng)村教師的職業(yè)榮譽感，都極具現(xiàn)實意義。

“強化教齡這種時間維度的指標，有利于對沖優(yōu)秀人才脫離教師隊伍的風險，減少教師職業(yè)倦怠的負面影響，從而有利于留住人才、穩(wěn)定隊伍，促進教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！比A南師范大學教育信息技術學院教授鐘柏昌說。

早前，我國已經在全國范圍內實現(xiàn)“義務教育教師平均工資收入不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入”這一保障教師待遇的法定目標。但對于鄉(xiāng)村教師而言，職稱普遍較低，以初、中級職稱為主，職稱晉升較難，工資待遇整體偏低。

“與提高教齡津貼標準對應，降低薪級工資，逐漸淡化職稱對工資待遇的影響，由此推進職稱評審改革，建立基于職務的教師管理、評價新體系?！?1世紀教育研究院院長熊丙奇指出，要根據(jù)教師擔任的教職確定年薪標準，年薪隨從教年限增加而提高，同時對教師進行專業(yè)同行評價。避免職稱與職務“兩張皮”的問題，既能激發(fā)教師的職業(yè)榮譽感，又能鼓勵教師終身從教、扎根教育。

為支持鄉(xiāng)村優(yōu)質教育發(fā)展，推動城鄉(xiāng)教育均衡，過去幾年，無論是硬件設施還是軟件師資，國家將人力、物力、財力大力向鄉(xiāng)村學校傾斜，推動“特崗教師”基層項目建設，設立“優(yōu)師計劃”“銀齡講學計劃”等，大力促進優(yōu)質教師向貧困地區(qū)流動，但是師資隊伍穩(wěn)定性較弱的問題依舊沒徹底解決。

為了留住教師在農村長期發(fā)展，地方進行了許多嘗試。例如在黑龍江地區(qū)，任教滿30年的鄉(xiāng)村教師可以直接晉升高級職稱。

此外，還有一些地區(qū)存在“鄉(xiāng)村教師工資提升了，鄉(xiāng)村教學質量并沒有提升”的問題。提高教齡津貼待遇的同時，提高師資質量也成為當前要務。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉建議，提高鄉(xiāng)村教師的績效津貼。采用教師責任制，讓負責教師將教育質量提上來。建立靈活機制，讓鄉(xiāng)村教師的工資與當?shù)氐慕逃|量掛鉤。人才引入上，采用定期招聘方式，在區(qū)域范圍內重新招聘，將能把好教學質量關的教師引入教育質量薄弱的學校。

此外，鐘柏昌還表示，教育政策落地離不開教育行政執(zhí)法。教育行政部門要用足政策、行使好執(zhí)法權，在一些關鍵待遇上不能打折扣，對違規(guī)行為要“零容忍”。

《中國教育報》2022年01月17日第2版