打好整治校外違規(guī)培訓(xùn)“硬仗”

■“雙減”在行動(dòng)·培訓(xùn)機(jī)構(gòu)篇

自中央作出“雙減”決策部署以來，湖南省迅速行動(dòng)，狠抓政策落地、工作落實(shí)，“雙減”工作取得初步成效，但在落實(shí)“雙減”政策過程中也發(fā)現(xiàn)一些亂象。

記者了解到，湖南省一大批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已退出，大多數(shù)合法合規(guī)的校外培訓(xùn)被管住了，隱形變異的違規(guī)培訓(xùn)卻呈現(xiàn)抬頭趨勢。

1月10日，湖南省教育廳召開全省整治校外違規(guī)培訓(xùn)專題會(huì)議，決定將2022年定為整治校外違規(guī)培訓(xùn)攻堅(jiān)年，并在寒假期間打響整治規(guī)范校外培訓(xùn)的首場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全省線下義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減少4447家

目前，湖南省所有義務(wù)教育學(xué)校均已建立作業(yè)管理機(jī)制，作業(yè)總量和時(shí)長得到有效管控；課后服務(wù)學(xué)校覆蓋率達(dá)100%，基本滿足學(xué)生及家長的需要；線上義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率為100%，線下義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減少4447家，壓減率達(dá)78.56%；1214家義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記為非營利性機(jī)構(gòu)，如期完成“營改非”任務(wù)；14個(gè)市州均已出臺學(xué)科類培訓(xùn)政府指導(dǎo)價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比之前降低30%以上；各縣市區(qū)全部建成使用資金監(jiān)管平臺，校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

長沙市岳麓區(qū)有325所中小學(xué)、幼兒園，在校生18.7萬人，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)342家，是湖南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體量最大、治理任務(wù)最重的地區(qū)。

岳麓區(qū)教育局黨委書記、局長王艷介紹，岳麓區(qū)采用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”模式，打造強(qiáng)效能的“岳麓區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管平臺”，集“在線視頻監(jiān)控、在線課程備案、在線政務(wù)服務(wù)、在線報(bào)名繳費(fèi)、在線投訴舉報(bào)”為一體，著力構(gòu)建“全覆蓋、全流程、全方位、全天候”的“四全”監(jiān)管新模式。平臺資金監(jiān)管賬戶開設(shè)率和使用率均達(dá)到100%，監(jiān)管資金2250余萬元，審核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程2031科次，鑒定學(xué)科類培訓(xùn)課程874科次、非學(xué)科類培訓(xùn)課程1157科次。

岳麓區(qū)把整治校外違規(guī)培訓(xùn)納入清廉教育行業(yè)建設(shè)范疇，建立起“政府牽頭、部門協(xié)同、街道配合”的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。該區(qū)還制定《岳麓區(qū)非正常關(guān)停校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處置辦法》，對存在的風(fēng)險(xiǎn)因素建立臺賬，聘請風(fēng)評機(jī)構(gòu)對申請“營改非”機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面體檢，逐項(xiàng)“排雷”確保穩(wěn)妥。

“雙減”工作開展以來，懷化市通道侗族自治縣通過上下聯(lián)動(dòng)，明察暗訪摸排違法線索；左右協(xié)同，聯(lián)合執(zhí)法整治違法行為；內(nèi)外監(jiān)督，正風(fēng)肅紀(jì)形成執(zhí)法震懾，累計(jì)取締無證無照、辦學(xué)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)校外教培機(jī)構(gòu)10所，其中學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3所，督促退還學(xué)費(fèi)2.4萬余元。

以十大重點(diǎn)整治任務(wù)為“靶子”

1月11日，《湖南省整治校外違規(guī)培訓(xùn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》公布，明確指出，1月15日至2月15日和7月1日至9月1日，全省將對照整治重點(diǎn)，組織開展兩輪集中專項(xiàng)整治。

“過多過濫的校外培訓(xùn)，加重了教育的‘劇場效應(yīng)’‘內(nèi)卷問題’，導(dǎo)致很多家庭教育被動(dòng)投入多、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，大多數(shù)家長深陷其中、欲罷不能、進(jìn)退兩難，教育焦慮持續(xù)放大。”湖南省教育廳黨組書記、廳長夏智倫表示，整治規(guī)范校外培訓(xùn)，既刻不容緩，又任重道遠(yuǎn)。

夏智倫指出，開展整治攻堅(jiān)行動(dòng)，要聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的校外培訓(xùn)突出問題，全覆蓋排查、零容忍查處，堅(jiān)決整治、嚴(yán)厲打擊校外違規(guī)培訓(xùn)行為，有效減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)和家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，構(gòu)建良好教育生態(tài)。“通過為期一年的攻堅(jiān)行動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)‘無證無照’培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本禁絕、隱形變異違規(guī)培訓(xùn)現(xiàn)象顯著減少、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)明顯規(guī)范的整治目標(biāo)。”

湖南攻堅(jiān)行動(dòng)方案聚焦十大重點(diǎn)整治任務(wù)，尤其對“一對一”等地下違規(guī)培訓(xùn)的問題，以非學(xué)科名義舉辦學(xué)科培訓(xùn)的問題，義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在寒暑假、休息日和法定節(jié)假日開課的問題，在職中小學(xué)教師違規(guī)補(bǔ)課或培訓(xùn)的問題，違規(guī)廣告宣傳的問題等重拳出擊。

據(jù)悉，湖南省教育廳等八部門即將聯(lián)合印發(fā)校外培訓(xùn)負(fù)面清單，對校外培訓(xùn)列出50項(xiàng)禁止性規(guī)定。凡是違反這50條規(guī)定的，都屬于違規(guī)培訓(xùn)，都將納入整治對象。

湖南要求，縣市區(qū)教育部門要聯(lián)合相關(guān)部門，建立分級分片包干制，健全“網(wǎng)格化”排查體系，綜合運(yùn)用明察暗訪，對轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)組織開展地毯式排查，確保全方位、無死角。

湖南要求，各地要進(jìn)一步公布、宣傳校外培訓(xùn)監(jiān)督舉報(bào)渠道，豐富線索來源，加大核查處理力度，使違規(guī)培訓(xùn)行為無處可藏。要落實(shí)黑名單制度，將違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入黑名單，在信用信息共享平臺上公布，讓違規(guī)者“一處失信，處處受限”。要加大違規(guī)培訓(xùn)曝光力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、通報(bào)一起，形成警示震懾。

在寒假打響“第一槍”

整治攻堅(jiān)行動(dòng)為期1年，湖南省統(tǒng)一安排兩輪集中整治。這次寒假，將打響整治規(guī)范校外培訓(xùn)的首場攻堅(jiān)戰(zhàn)?！斑@一仗能否順利開打、全面取勝，對規(guī)范校外培訓(xùn)將起到風(fēng)向標(biāo)作用?！毕闹莻悘?qiáng)調(diào)，各地要周密部署，精心組織，確保首戰(zhàn)告捷。

湖南省教育廳要求各級教育部門迅速行動(dòng)，抓緊部署動(dòng)員；在學(xué)校放寒假前先把工作班子搭建起來；統(tǒng)籌安排，做到精準(zhǔn)發(fā)力。“寒假開始前一周、寒假第一周及春季開學(xué)前一周，是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)觀望、試探和行動(dòng)的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，是違規(guī)培訓(xùn)的活躍期和高發(fā)期，各地要緊盯不放，露頭就打。”夏智倫強(qiáng)調(diào)。

株洲天元區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將開展專項(xiàng)督查，抓住兩個(gè)重點(diǎn)：一是教育局于1月9日到2月15日對14家學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保有證機(jī)構(gòu)辦學(xué)規(guī)范，寒假停止運(yùn)營。二是由教育局牽頭，聯(lián)合區(qū)直各部門，針對無證校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行打擊、取締，通過寒假攻勢，整治培訓(xùn)市場。

婁星區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加大對無證校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的打擊力度，逐一清查打擊無證校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；對存在違規(guī)培訓(xùn)行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一律停業(yè)整改，明確整改清單、整改措施、整改期限，整改不到位的，一律關(guān)停，吊銷其辦學(xué)許可證；加大曝光力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、通報(bào)一起，形成警示震懾。

由于整治規(guī)范校外培訓(xùn)面臨的阻力大、困難多、不確定因素更復(fù)雜等難題，湖南省教育廳指出，要作出充分預(yù)判，加強(qiáng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、綜合施策，形成常態(tài)治理、全面規(guī)范的長效機(jī)制，凝聚各方面力量，形成縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同、集團(tuán)作戰(zhàn)的整治工作機(jī)制，堅(jiān)持常態(tài)監(jiān)管與源頭治理相結(jié)合，堅(jiān)持正向激勵(lì)與督查考核相結(jié)合。

本報(bào)長沙1月12日電

《中國教育報(bào)》2022年01月13日第1版