天津健全機制明確教育懲戒“尺度”

本報訊（記者 陳欣然）學校、教師可采取的教育懲戒措施有哪些？哪些教育行為被明確禁止？把“戒尺”還給教師后，尺度、溫度和限度如何把握？日前，天津市教委印發(fā)《天津市中小學教育懲戒規(guī)則實施細則（試行）》，明確了確有必要的情況下可實施教育懲戒，同時明確教師不得以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦，不得辱罵或者以歧視性、侮辱性言行侵犯學生人格尊嚴。實施細則于2022年1月1日起正式施行，這也是我國首部關(guān)于中小學教育懲戒規(guī)則的地方性實施細則。2021年3月1日，教育部發(fā)布的《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》開始施行，其中提出了20條關(guān)于中小學教育的懲戒規(guī)則。天津教科院教育法治與評估研究所研究員方芳表示，天津出臺實施細則，給學校和教師提供了更有操作性的方案。

哪些情形可以進行懲戒？教師可以采取哪些懲戒措施？實施細則作了明確規(guī)定，并根據(jù)違紀情形，把懲戒分為一般懲戒、較重懲戒和嚴重懲戒。例如，學生有以下6種情形之一，學校及教師應制止并進行批評教育，確有必要的可以實施教育懲戒：故意不完成課上或課后學習任務，不服從教育、管理的；擾亂課堂秩序、學校教育教學秩序的；言行失范、違反學生守則的；實施有害自己或他人身心健康的危險行為的；打罵同學、老師，欺凌同學或侵害他人合法權(quán)益的；其他違反校規(guī)校紀的行為。實施細則特別強調(diào)，教師應向?qū)W生說明實施懲戒的原因，在實施懲戒措施后，可以以適當方式告知學生家長。

實施細則不僅規(guī)定教師可以采取的懲戒措施，也規(guī)定了教師不能采取的一些行為，這也給校園育人劃出一道紅線。比如體罰、變相體罰、侮辱學生這些行為，絕對不允許。按照規(guī)定，教育懲戒要適當以舉例的方式細化教育懲戒的適用情形和具體措施。結(jié)合學校實際情況，將“由學校負責德育工作的人員予以訓導”列入較重教育懲戒措施。同時，實施細則還規(guī)范了一般教育懲戒措施、較重教育懲戒措施、嚴重教育懲戒措施等不同程度教育懲戒的實施程序。實施細則提出，學校應當聽取學生的陳述和申辯。學生或者家長申請聽證的，學校應當組織聽證。教師對學生實施教育懲戒后，應當增加對學生的關(guān)愛與幫扶，及時與學生進行談話、溝通，了解學生的身心狀態(tài)，對改正錯誤的學生及時予以表揚、鼓勵。

天津市教委相關(guān)負責人表示，如何把握教育懲戒的分寸和尺度，是學校和教師面臨的新挑戰(zhàn)與新要求。實施細則健全了教育懲戒的監(jiān)督保障機制，突出對教師合法權(quán)益的保障，明確學校對教師作出不當處分或處理的，由主管部門約談學校主要負責人、責令限期整改，并視情況依法追究相關(guān)人員責任。此外，實施細則重點規(guī)范了學生校內(nèi)申訴制度的運行機制；明確校內(nèi)學生申訴委員會應當由學校相關(guān)負責人、教師代表、學生代表、家長代表、法治副校長或法治輔導員等有關(guān)方面代表組成；細化了學生校內(nèi)申訴的程序要求和審查處理規(guī)則，為學校健全教育懲戒學生申訴制度提供參考與指導，讓校園育人工作不僅有“尺度”，更有限度和溫度。

《中國教育報》2022年01月03日第1版