具有全球影響力的重要教育中心基本特征與建設(shè)路徑

◎摘  要 《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出，到2027年教育強(qiáng)國建設(shè)取得重要階段性成效，具有全球影響力的重要教育中心建設(shè)邁上新臺階。建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心是建成中國特色社會主義教育強(qiáng)國的基礎(chǔ)工程、是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要路徑、是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的題中之義。深入分析建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心的基本特征，要以著力提升全球人才培養(yǎng)和集聚能力、擴(kuò)大國際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作、增強(qiáng)參與全球教育治理能力為主要路徑。

◎關(guān)鍵詞  教育強(qiáng)國；教育開放；重要教育中心；全球影響力

2025年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，對加快建設(shè)教育強(qiáng)國作出全面系統(tǒng)部署，提出了教育強(qiáng)國建設(shè)的工作目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和時(shí)間表，明確到2027年，具有全球影響力的重要教育中心建設(shè)邁上新臺階；到2035年，建成教育強(qiáng)國。從戰(zhàn)略安排看，重要教育中心建設(shè)邁上新臺階是建成教育強(qiáng)國的基本要義，更是到2027年教育強(qiáng)國建設(shè)取得重要階段性成效的標(biāo)志性指標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)全面提升國家綜合實(shí)力和國際競爭力的目標(biāo)。從發(fā)展要求上看，邁上新臺階指向重要教育中心理想狀態(tài)的建設(shè)目標(biāo)，又為教育高水平開放和重要教育中心建設(shè)提供了方向性指引。要深入研究具有全球影響力的世界重要教育中心的基本特征與實(shí)踐路徑，推進(jìn)中心建設(shè)再上新臺階。

深刻認(rèn)識建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心的重大意義

2023年5月29日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“要完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，統(tǒng)籌做好‘引進(jìn)來’和‘走出去’兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，使我國成為具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心”[1]。建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心這一重大指向和目標(biāo)要求，充分體現(xiàn)了黨中央對世界歷史進(jìn)程和人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)和科學(xué)洞察，充分體現(xiàn)了在百年變局的大背景下加快建設(shè)中國特色社會主義教育強(qiáng)國的自主自信和開放包容。

建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心是建成中國特色社會主義教育強(qiáng)國的基礎(chǔ)工程。在世界百年未有之大變局的大背景下，我國要成為先進(jìn)教育思想的發(fā)源地、全球拔尖創(chuàng)新人才的聚集地、重大科學(xué)突破的策源地、技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)變革的引領(lǐng)者以及全球教育治理方案的提供者，建成中國特色社會主義教育強(qiáng)國，需要充分發(fā)揮世界重要教育中心的賦能作用。成為具有全球影響力的重要教育中心，通過特色優(yōu)質(zhì)高效的教育供給吸引世界各地的優(yōu)秀學(xué)生教師，一是能夠匯聚全球人才資源，提升我國在國際人才市場的影響力和競爭力，為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和社會發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持；二是能夠弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借助國際教育和學(xué)術(shù)交流，增強(qiáng)中華文化的國際影響力和認(rèn)同感，提升國家文化軟實(shí)力；三是能夠借助教育領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，使我國在國際教育規(guī)則制定、教育標(biāo)準(zhǔn)推廣等方面擁有更大的話語權(quán)和影響力，積極參與全球教育治理，為其他領(lǐng)域的國際合作與交流創(chuàng)造更加廣闊的空間。

建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要路徑。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是新時(shí)代新征程上中國式現(xiàn)代化建設(shè)的核心支撐，需要進(jìn)一步整合科技人才創(chuàng)新資源，加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心能夠?yàn)橹袊浆F(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)推進(jìn)提供關(guān)鍵動力，教育制度改革創(chuàng)新與高水平人才流動是國際科技競爭和產(chǎn)業(yè)競爭格局變化的重要因素，要充分發(fā)揮全球重要教育中心的引領(lǐng)、輻射、帶動作用，匯聚世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，打造一流師資、培養(yǎng)一流學(xué)生、產(chǎn)出一流成果，加快構(gòu)建自主知識體系，滿足中國式現(xiàn)代化對高層次創(chuàng)新型人才、高水平科技自立自強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，通過培養(yǎng)模式優(yōu)化、教育資源整合和體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。

建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的題中之義?！皣H影響力”是教育強(qiáng)國的六個(gè)基本要素之一，這意味著我國需要進(jìn)一步加大教育對外開放力度，提升在國際教育領(lǐng)域的話語權(quán)，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走向世界，為人類教育事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。教育對外開放是我國改革開放事業(yè)的重要組成部分，遵循國家對外開放總體思路，錨定以開放促改革、促發(fā)展根本目標(biāo)，充分體現(xiàn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的崇高價(jià)值追求[2]。建設(shè)具有全球影響力的教育中心，一是能夠加強(qiáng)教育領(lǐng)域的國際合作，通過跨境辦學(xué)、學(xué)術(shù)合作、師生交流等方式，建立起緊密高效的國際教育合作網(wǎng)絡(luò)，從而促進(jìn)各國教育資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置和共享，推動全球教育事業(yè)協(xié)同發(fā)展；二是能夠促進(jìn)全球知識創(chuàng)新共享，通過匯聚世界頂尖學(xué)者和科研人才形成知識創(chuàng)新高地，開展多學(xué)科、跨領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究，在前沿科學(xué)、技術(shù)創(chuàng)新、人文社科等諸多領(lǐng)域取得突破進(jìn)展，進(jìn)而推動全球知識體系不斷豐富完善；三是能夠促進(jìn)多元文化交流互鑒，通過留學(xué)服務(wù)、文化傳播、人員互派，增進(jìn)不同文明之間的理解包容和相互學(xué)習(xí)，從而推動全球文化實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

深入分析具有全球影響力的重要教育中心的基本特征

具有全球影響力的重要教育中心存在區(qū)域?qū)傩?，教育中心的生成與重要城市（城市群、區(qū)域）的崛起往往相輔相成、互相賦能、互為動力。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，通過人口都市圈實(shí)現(xiàn)高度的城市化與工業(yè)化，逐步打造創(chuàng)新集群實(shí)現(xiàn)“教育—科技—產(chǎn)業(yè)”的空間耦合，完成勞動密集型向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移是教育中心普遍存在的發(fā)展路徑。具有全球影響力的重要教育中心具有一些共性特征。

重要教育中心同時(shí)也是科創(chuàng)中心和人才高地。教育、科技、人才是有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體，三者既是教育系統(tǒng)的核心要素，同時(shí)又構(gòu)成了國家實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共同支撐社會創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從歷史來看，全球先后形成的意大利、英國、法國、德國、美國等5個(gè)科學(xué)和人才中心，科學(xué)發(fā)展、技術(shù)變革與工業(yè)化為教育中心生成和轉(zhuǎn)移提供了歷史條件，教育的發(fā)展變革也在一定時(shí)期內(nèi)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革產(chǎn)生了重大影響。如，三次科技革命分別使得英法高等教育通過內(nèi)容創(chuàng)新和制度改革回應(yīng)工業(yè)需求，德國通過教育和文化的融合實(shí)現(xiàn)國家復(fù)興，美國憑借“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、教育國際化等戰(zhàn)略奠定其世界高等教育中心的地位[3]。因此，在教育、科技、人才相互支撐、協(xié)同互動的規(guī)律作用下，具有全球影響力的重要教育中心往往也是科創(chuàng)中心和人才高地。

擁有一批教育中心城市。教育中心城市是指在教育資源、教育質(zhì)量、教育影響力等方面具有顯著優(yōu)勢，在區(qū)域或全球范圍內(nèi)發(fā)揮著教育引領(lǐng)和輻射作用的城市或城市群。這些教育中心城市的教育改革具有創(chuàng)新性和前瞻性，能夠?yàn)槠渌貐^(qū)的教育發(fā)展提供借鑒示范；教育中心城市的教育資源豐富，擁有大量不同層次、不同類型的教育機(jī)構(gòu)，包括高水平大學(xué)、科研院所，優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)以及各類職業(yè)教育學(xué)校等，能夠滿足多樣化的教育需求，為當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的人才支持。在一個(gè)國家或區(qū)域范圍內(nèi)，可能存在多個(gè)不同功能定位的教育中心城市，這些教育中心城市在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會協(xié)同等方面取得重大成就，國際影響力的輻射效應(yīng)相互疊加，共同形成具有全球影響力的重要教育中心。

擁有一批世界一流大學(xué)。高水平研究型大學(xué)集聚是教育中心的主要特征之一。世界一流大學(xué)匯聚了全球頂尖的學(xué)者和科研人才，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用科學(xué)等前沿領(lǐng)域開展探索，不斷拓展人類知識的邊界，也為教育中心的知識創(chuàng)新樹立了標(biāo)桿；世界一流大學(xué)憑借卓越的科研能力和社會服務(wù)能力，參與解決人類社會面臨的各種重大問題，通過科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。“一流大學(xué)集群”所帶來的集聚效應(yīng)和虹吸效應(yīng)，是現(xiàn)代科創(chuàng)型城市發(fā)展的動力機(jī)制，而城市和區(qū)域的人口紅利、區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、制度創(chuàng)新等也為教育發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展空間，這種良性互動是具有全球影響力的重要教育中心生成演進(jìn)的內(nèi)在基礎(chǔ)。

擁有一流的博士研究生教育體系。博士研究生教育是國民教育體系的最高層次，承擔(dān)著培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的重要使命，是國家教育、科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的實(shí)力表征。具有全球影響力的重要教育中心普遍擁有一流的博士研究生教育體系，其博士研究生教育的教育理念、培養(yǎng)模式和質(zhì)量、制度設(shè)計(jì)、資源供給及學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)等方面達(dá)到國際先進(jìn)水平，產(chǎn)生世界影響，具有引領(lǐng)和帶動作用，能夠培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，開展高水平科學(xué)研究。在各級各類教育有效銜接、融合發(fā)展的良性互動模式下，順應(yīng)科技創(chuàng)新與知識生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)化規(guī)律，具有全球影響力的重要教育中心會結(jié)合本國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和科技研發(fā)的人才需求，在發(fā)展建設(shè)過程中同步形成特色鮮明的世界重要博士研究生教育中心。

擁有開放包容的留學(xué)教育體系。具有全球影響力的教育中心與留學(xué)教育中心互為表里、相得益彰。具有全球影響力的重要教育中心面向世界不同國家和地區(qū)招生，積極吸納不同文化背景的青年人才學(xué)習(xí)交流，除了豐富的本地教育資源和卓越的國際學(xué)術(shù)聲譽(yù)之外，其招生政策多元化，生活設(shè)施便利，就業(yè)機(jī)會豐富，留學(xué)服務(wù)政策完善，形成了開放包容的留學(xué)教育體系。成為全球留學(xué)教育的主要目的地，能夠吸引國際優(yōu)質(zhì)教育資源，如知名高校、教育機(jī)構(gòu)前來合作辦學(xué)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展學(xué)術(shù)交流活動，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化重要教育中心的教育人才資源，提升重要教育中心在全球教育市場的競爭力和國際影響力。

積極探索建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心的實(shí)踐路徑

按照《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要(2024-2035年)》的系統(tǒng)部署，到2027年，教育強(qiáng)國建設(shè)取得重要階段性成效，重要教育中心建設(shè)邁上新臺階。因此，需要積極探索建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心的實(shí)踐路徑。

著力提升全球人才培養(yǎng)和集聚能力。在全球人才競爭日益激烈的時(shí)代背景下，人才資源已成為強(qiáng)國綜合國力競爭的核心。建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心首先需要提升全球人才培養(yǎng)和集聚能力，推動高水平教育對外開放，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，在堅(jiān)持高水平“引進(jìn)來”的同時(shí)，加快高質(zhì)量“走出去”的步伐。提升“留學(xué)中國”在國際教育領(lǐng)域的知名度和影響力，打造具有國際競爭力的品牌專業(yè)和課程體系，結(jié)合我國高校學(xué)科優(yōu)勢和辦學(xué)特色開設(shè)相關(guān)前沿課程；建立一站式留學(xué)服務(wù)平臺，提升國際招生宣傳工作的精準(zhǔn)度，根據(jù)不同國家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會文化特征，制定有針對性的推廣策略和留學(xué)服務(wù)內(nèi)容；提升高等教育海外辦學(xué)能力，保障境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）的教學(xué)質(zhì)量，防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，并適時(shí)提供政策支持、推動組織制度創(chuàng)新，逐步擴(kuò)大我國高校境外分校在國際學(xué)術(shù)問題合作攻關(guān)、區(qū)域高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的實(shí)際影響力。

著力擴(kuò)大國際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作。當(dāng)今時(shí)代已進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代，通過布局建設(shè)大平臺，在重大科學(xué)問題、工程技術(shù)難題和產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題領(lǐng)域凝聚資源，形成科研集群力量長時(shí)間持續(xù)攻關(guān)，是教育事業(yè)發(fā)展適應(yīng)未來知識生產(chǎn)模式和技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律的重要表現(xiàn)。建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心必須進(jìn)一步擴(kuò)大國際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作，推動建設(shè)高水平高校學(xué)科創(chuàng)新引智基地、國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，以研究型大學(xué)、高等院校、綜合類國家技術(shù)創(chuàng)新中心等機(jī)構(gòu)為抓手，吸引國際高端人才來華開展跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新與學(xué)術(shù)交流；通過參與國際產(chǎn)學(xué)研合作和開放科學(xué)國際合作，我國高校及科研院所能夠獲得深度參與前沿科技工程項(xiàng)目的重要機(jī)遇，提升科學(xué)研究水平和國際學(xué)術(shù)聲譽(yù)。

著力增強(qiáng)參與全球教育治理能力。建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心需要積極參與全球教育治理，這既是提升教育國際影響力、推動教育發(fā)展的內(nèi)在需求，也是履行國際責(zé)任、促進(jìn)全球教育公平與可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。全球教育治理是國際社會各利益相關(guān)方通過多種方式共同管理全球教育事務(wù)的活動[4]，因此需要進(jìn)一步發(fā)揮教育事業(yè)各參與主體的互動作用。高校應(yīng)牽頭設(shè)立教育類國際組織、學(xué)術(shù)聯(lián)盟，積極推動教育和學(xué)術(shù)研究的國際化進(jìn)程，積極打造具有國際影響力的學(xué)術(shù)期刊、系列指數(shù)和研究報(bào)告，在國際教育和學(xué)術(shù)媒體舞臺上發(fā)出中國聲音，展示教育實(shí)力及學(xué)術(shù)水平；要深化同聯(lián)合國教科文組織等國際組織和多邊機(jī)制合作，共同應(yīng)對諸如縮小教育差距、提高教育質(zhì)量等教育挑戰(zhàn)，為全球教育可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量；加強(qiáng)針對國際教育政策的研究分析，為各國政府和高校提供政策咨詢和建議，促進(jìn)教育政策研究的國際化和科學(xué)化。

在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入的大背景下，具有全球影響力的重要教育中心必然要具備強(qiáng)大的人才競爭力、科技競爭力和國際影響力，引領(lǐng)、示范和推動教育強(qiáng)國建設(shè)。建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心，高校要全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，扎根中國大地辦教育，堅(jiān)定走好中國特色、世界一流大學(xué)建設(shè)新路，扎實(shí)推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)。

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[2]秦琳，浦小松，王曉寧.提升我國教育世界影響力——習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述學(xué)習(xí)研究之十二[J].教育研

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[3]田賢鵬，林巧.科技革命演進(jìn)中的世界高等教育中心轉(zhuǎn)移及其特征[J].重慶高教研究，2024，12（4）.

[4]孫進(jìn)，燕環(huán).全球教育治理：概念·主體·機(jī)制[J].比較教育研究，2020，42（2）.

【作者：黃寶印 薛新龍，單位：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，黃寶印為黨委書記】

（原載2025年第3/4期《中國高等教育》）