統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革的關鍵維度與路徑

◎摘  要  統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革的關鍵維度是增強教育科技人才一體推進的契合度、提升教育科技人才一體支撐區(qū)域發(fā)展的匹配度、提高教育科技人才一體服務國家戰(zhàn)略的貢獻度。從現(xiàn)實來看，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革在管理方式、資源配置、考核評價等方面還存在一些難點問題。對此，應主動超前布局，以理念引領凝聚“一體改革”的廣泛共識，以規(guī)劃協(xié)同確立“一體改革”的鮮明導向，以制度保障構建“一體改革”的統(tǒng)籌機制，以評價改革激發(fā)“一體改革”的內(nèi)生動力，實現(xiàn)教育科技人才一體規(guī)劃、一體推進、一體統(tǒng)籌、一體評價、一體發(fā)展。

◎關鍵詞  教育強國；教育科技人才體制機制一體改革；國家戰(zhàn)略；協(xié)同規(guī)劃；考核評價

黨的二十屆三中全會從構建支持全面創(chuàng)新體制機制的戰(zhàn)略高度，明確提出“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”[1]。習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會，以及2024年全國教育大會上都對“一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)”[2]提出明確要求。教育強國、科技強國、人才強國建設的復雜性、系統(tǒng)性和艱巨性決定了必須以統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革為抓手，聚焦難點問題，主動超前布局，有力應對變局，統(tǒng)籌匯聚各方力量，優(yōu)化資源配置方式、完善管理體制機制、健全考核評價體系，充分發(fā)揮教育科技人才“最大創(chuàng)新資源”優(yōu)勢，實現(xiàn)教育科技人才一體規(guī)劃、一體推進、一體統(tǒng)籌、一體評價、一體發(fā)展。

統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革的內(nèi)在邏輯

1.統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革的邏輯必然

統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革的目的是實現(xiàn)教育科技人才“一體發(fā)展”，為建設教育強國、科技強國和人才強國，為中國式現(xiàn)代化提供堅實的支撐引領。實現(xiàn)2035年建成教育強國、科技強國、人才強國的目標時間緊迫、任務艱巨，必須切實增強“一體改革”的歷史責任感和使命感，抓住機遇，加快推進。教育發(fā)達—科技進步—經(jīng)濟振興是一個互為支撐、循序漸進的統(tǒng)一過程，其基礎在于教育[3]。教育強國、科技強國、人才強國建設的思想理念一致、使命任務統(tǒng)一、價值追求同向。這決定了教育強國、科技強國、人才強國建設必須目標統(tǒng)一、步調一致、推進一體，也決定了統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革的必然性。

統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革是主動應對國際國內(nèi)環(huán)境深刻復雜變化的戰(zhàn)略舉措。當前，世界百年未有之大變局加速演進對教育科技人才的影響前所未見，創(chuàng)新大融合的趨勢使得傳統(tǒng)“要素驅動”發(fā)展加速轉向“創(chuàng)新驅動”增長，發(fā)展大格局的重塑要求開辟新領域新賽道，把教育科技人才由“關鍵變量”轉化為“最大增量”。這就需要統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，打通高校與企業(yè)等用人主體的人才供需對接機制，讓高校更準確感知和把握用人主體的人才需求。建立多主體聯(lián)合育人模式，讓用人主體有序參與高校的人才培養(yǎng)和教育教學評價。構建多主體聯(lián)動的人才互動機制，實現(xiàn)高校、科研院所和各類用人主體的人才“雙向、有序”流動。

2.統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革的內(nèi)在聯(lián)系

改革越深入越需要把握改革的內(nèi)在聯(lián)系，加強改革的協(xié)同推進。教育科技人才本質上都是經(jīng)濟社會發(fā)展最寶貴的創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮這些寶貴資源的作用是統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革的主要任務。教育的首要職能是人才培養(yǎng)，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的核心動力，只有“一體改革”，才能把教育科技人才有機結合起來，切實增強教育科技人才發(fā)展的內(nèi)在一致性和內(nèi)生動力，形成推動高質量發(fā)展的倍增效應。

必須遵循教育規(guī)律、創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律，通過“一體改革”，促進教育鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合互動，充分發(fā)揮教育科技人才創(chuàng)新資源優(yōu)勢，推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體發(fā)展，實現(xiàn)教育強國、科技強國、人才強國建設和構建支持全面創(chuàng)新體制機制的同頻共振。需要強調的是，構建支持全面創(chuàng)新體制機制不是“全面開花”“平均用力”，而是要聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，緊緊扭住牽一發(fā)而動全身、對全局有顛覆性影響的科技主攻方向，匯聚教育科技人才多領域、多主體創(chuàng)新合力，更好發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，激發(fā)全社會更大創(chuàng)新潛能，一體推進教育強國、科技強國、人才強國建設。

統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革的關鍵維度

1.增強教育科技人才一體推進的契合度

增強教育科技人才一體推進的契合度是統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革的重要基礎。必須從教育科技人才資源的內(nèi)在契合、類型契合、能級契合等全方位把握和調整創(chuàng)新資源的配置。一是優(yōu)化教育科技人才資源內(nèi)在的契合度。教育科技人才資源均有明顯的分級分類特征，三大資源內(nèi)部各層級有序銜接、各類型互聯(lián)互通才能釋放更大創(chuàng)新動能?！耙惑w改革”要為教育科技人才建立合理有序的內(nèi)在發(fā)展機制，系統(tǒng)性解決阻礙教育科技人才多層級多類型之間銜接融合的問題。二是優(yōu)化教育科技人才資源類型的契合度。教育科技人才資源所涉類型多樣，不同資源的功能定位存在顯著差異。“一體改革”不僅要從宏觀層面推動創(chuàng)新資源有效集聚，也要關注創(chuàng)新資源集聚的類型特征，避免出現(xiàn)創(chuàng)新資源散亂單一帶來的協(xié)同不暢、勢能不足等問題。三是優(yōu)化教育科技人才資源能級的契合度。教育科技人才資源能級在一定程度上決定著創(chuàng)新的能力和水平?！耙惑w改革”要根據(jù)目標層次和發(fā)展需求，集聚與區(qū)域能級相適應的創(chuàng)新資源，避免出現(xiàn)創(chuàng)新資源能級錯位帶來的低效浪費等問題。

2.提升教育科技人才一體支撐區(qū)域發(fā)展的匹配度

提升教育科技人才一體支撐區(qū)域發(fā)展的匹配度是統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革的重要內(nèi)容。必須從教育科技人才資源與區(qū)域的功能定位匹配、經(jīng)濟發(fā)展匹配、需求層級匹配等視角分析和理順教育科技人才資源的供給關系。一是提升教育科技人才資源與區(qū)域功能定位的匹配度。創(chuàng)新資源并不是越全越好，要明確區(qū)域核心功能定位，匯聚與之匹配的創(chuàng)新資源，才能不斷強化區(qū)域的特色優(yōu)勢，避免出現(xiàn)“全方位布局、全領域低效”的情況。二是提升教育科技人才資源與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的匹配度。創(chuàng)新資源并不是越多越好，要充分考慮區(qū)域發(fā)展的承載力和創(chuàng)新資源的稀缺性，結合區(qū)域發(fā)展目標合理適量匯聚創(chuàng)新資源，避免過度投入造成資源浪費。三是提升教育科技人才資源與區(qū)域需求層級的匹配度。創(chuàng)新資源并不是越高端越好，關鍵是要能適配當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮其應用價值，要引進“用得上、用得好”的創(chuàng)新資源，避免盲目追求高端化、同質化。

3.提高教育科技人才一體服務國家戰(zhàn)略的貢獻度

提高教育科技人才一體服務國家戰(zhàn)略的貢獻度是統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革的重要目標。必須從“一體改革”對教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的貢獻，對強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的貢獻，對高質量發(fā)展的貢獻等維度衡量改革發(fā)展成效。一是要提高教育科技人才服務“三個第一”的貢獻度。統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革是更好發(fā)揮“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”[4]的關鍵舉措?！耙惑w改革”要緊緊圍繞“三個第一”戰(zhàn)略主線，推動創(chuàng)新資源與科技、人才、創(chuàng)新工作互嵌聯(lián)動。二是要提高服務強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的貢獻度。優(yōu)質創(chuàng)新資源在企業(yè)、高校、科研院校之間的自由流動是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的重要動力?！耙惑w改革”要破除企業(yè)、高校、科研院所之間資源“雙向、有序”流動的體制機制障礙，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。三是要提高教育科技人才服務高質量發(fā)展的貢獻度。高質量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，是“一體改革”的出發(fā)點和落腳點。必須抓住高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，聚焦戰(zhàn)略任務，加快構建支撐強國建設的創(chuàng)新資源配置格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國式現(xiàn)代化提供更加有力更加全面的支撐。

統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革面臨的難點問題

一是在管理方式上存在條塊分明、各成體系的問題。管理層面的改革是統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革的“牛鼻子”。多年來，教育科技人才既有各業(yè)務領域的“條條管理”，又有各級政府的“塊塊管理”，這種“條塊分明”的管理機制慣性影響著教育科技人才資源跨部門、跨層級、跨區(qū)域、跨主體優(yōu)化配置，很容易導致創(chuàng)新資源分散化、碎片化、同質化。教育科技人才主管部門“各有不同”的權益差異和“各負其責”的職責要求，使得各部門在政策制定、職能發(fā)揮、資源配置等方面形成了各自的政策慣性和行為偏好，更多聚焦自身領域“小系統(tǒng)”的權益，而忽視教育科技人才跨域“大系統(tǒng)”的價值，導致在行使管理職能方面很難實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域、跨主體的協(xié)同。

二是在資源配置上面臨分散多頭、效能不高的問題。能否加強教育科技人才資源配置的統(tǒng)籌協(xié)調是衡量“一體改革”成效的關鍵。在實踐中，各領域、各部門、各主體主要從“有沒有”“多不多”的數(shù)量角度配置創(chuàng)新資源，但對于教育科技人才一體推進契合度“好不好”、支撐區(qū)域發(fā)展匹配度“高不高”、服務國家戰(zhàn)略貢獻度“夠不夠”等問題重視不夠[5]。此外，從中央到地方的教育科技人才資源主要是按照部門領域配置，各部門往往都有擴張各自利益的內(nèi)在沖動，導致教育科技人才資源在配置時，既存在著交叉重復狀況又存在分散多頭、效能不高的問題。一些地方政府對差異化、特色化發(fā)展重視不夠，存在“追熱點、搞攀比、隨大流”等問題，容易造成資源配置與現(xiàn)實需求適配度低，導致創(chuàng)新資源趨向同質化，對規(guī)模與效率、重點與特色的關系把握不夠。

三是在考核評價上存在銜接不夠、缺乏統(tǒng)籌的問題。統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，需要以“一體評價”為牽引?，F(xiàn)行的評價方式對教育科技人才一體發(fā)展的契合度、匹配度、貢獻度等維度關注不夠，對創(chuàng)新資源的落地轉化助推不足。在地方政府的考核評價機制中，難以充分體現(xiàn)教育科技人才等多維要素的基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用，特別是創(chuàng)新資源在評價體系中的顯示度不強，使得地方政府對教育科技人才投入的統(tǒng)籌力度不夠。傳統(tǒng)的考核評價方式，阻礙了教育科技人才資源的互動融合，特別是教育科技人才的評價體系相互并行、評價標準不一、評價內(nèi)容交錯，導致各地在創(chuàng)新資源配置中容易各行其是，很難從教育科技人才發(fā)展規(guī)律的角度進行統(tǒng)籌整合。

統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革的路徑思考

統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，要針對管理方式、資源配置、考核評價等方面的現(xiàn)實難點，進一步強化理念引領、規(guī)劃協(xié)同、制度保障與評價牽引，進而凝聚共識、明確導向、完善機制、激發(fā)動力，實現(xiàn)教育科技人才一體規(guī)劃、一體推進、一體統(tǒng)籌、一體評價、一體發(fā)展，為建設教育強國、科技強國、人才強國奠定堅實基礎。

1.理念引領：凝聚“一體改革”的廣泛共識

從現(xiàn)實來看，教育強國、科技強國、人才強國建設涉及多部門、多層級、多區(qū)域、多主體，統(tǒng)籌協(xié)調難度大。因此，牢固樹立統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革的理念，形成廣泛共識，對一體推進教育強國、科技強國、人才強國建設至關重要。

一是要樹立教育科技人才價值取向內(nèi)在一致的“認識論”和“政策觀”。必須充分認識到，“一體改革”意味著教育科技人才是不可分割的，在政策設計上要全面體現(xiàn)“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”要求，強化三者之間相互支撐、缺一不可的共生共融關系。

二是要把握“一體改革”的協(xié)同原則。在“一體改革”實踐中著力突破“條塊思維”和“各自為政”的慣性，推動形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域、跨主體的政策“一體規(guī)劃”、工作“一體推進”、資源“一體統(tǒng)籌”、考核“一體評價”、事業(yè)“一體發(fā)展”制度體系和工作機制。

三是要構建立體多維、有力有序的“一體改革”場景生態(tài)。統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革必然是多元場景交叉融合、多種利益調整優(yōu)化的過程，會遇到諸多可以預見和難以預見的困難挑戰(zhàn)。必須高度重視場景生態(tài)在“一體改革”中不可或缺的作用，堅定信心，緊扣“一體發(fā)展”實踐場景，聚焦戰(zhàn)略目標、重點任務、推進路徑等，加強前瞻謀劃，形成“一體改革”的最大共識。

2.規(guī)劃協(xié)同：確立“一體改革”的鮮明導向

“一體規(guī)劃”是“一體改革”的關鍵之舉。在統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革中遇到的深層次矛盾，僅靠教育科技人才自身是很難解決的。因此，必須發(fā)揮“一體規(guī)劃”的導向協(xié)同作用，在更高層次、更大范圍統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，破除以行政層級和部門管理為主的資源配置方式，增強跨部門、跨層級、跨區(qū)域、跨主體統(tǒng)籌資源的剛性作用，打破壁壘阻隔、強化相互支撐，切實解決影響“一體發(fā)展”的堵點痛點。

一是要明確“一體規(guī)劃”的主要原則。統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革涉及多部門、多層級、多區(qū)域、多主體，統(tǒng)籌協(xié)調難度大。應堅持“一張藍圖、一套規(guī)范、分工負責、分類指導”的原則形成“一體改革”的“一體規(guī)劃”?！耙粡埶{圖”就是緊緊圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，編制國家教育科技人才改革發(fā)展的“一體規(guī)劃”。從全國“一盤棋”大格局出發(fā)，推進“一體改革”破除“部門”“區(qū)域”等局限，加快實現(xiàn)教育科技人才一體發(fā)展。“一套規(guī)范”就是統(tǒng)一制定適合不同部門、不同層級、不同區(qū)域、不同主體的改革發(fā)展規(guī)范和行動指南，確保經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和教育科技人才改革發(fā)展“一體規(guī)劃”價值取向、發(fā)展戰(zhàn)略的一致性，促進各項政策舉措及實施路徑的同軌同向?！胺止へ撠煛本褪窃凇耙粡埶{圖”的大框架下，明確各級各部門的主要職責，建立機制化的協(xié)調機構，緊緊圍繞服務國家發(fā)展大局，統(tǒng)分結合，制定改革任務落實的時間表和路線圖?！胺诸愔笇А本褪歉鶕?jù)發(fā)展水平差異和資源稟賦分布情況，對不同區(qū)域和領域，按照差異化原則，采取有針對性改革發(fā)展舉措，推動教育科技人才資源的優(yōu)化布局，為區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供堅實支撐。

二是加強國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和教育科技人才改革發(fā)展“一體規(guī)劃”的有機銜接。國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃具有統(tǒng)領作用，教育科技人才改革發(fā)展“一體規(guī)劃”必須體現(xiàn)總體規(guī)劃要求，發(fā)揮好基礎支撐作用。只有將二者有機銜接，才能把規(guī)劃優(yōu)勢轉化為發(fā)展動能。必須加強國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和教育科技人才改革發(fā)展“一體規(guī)劃”的統(tǒng)籌協(xié)調，根據(jù)總體規(guī)劃的框架思路和總體要求，凝練出事關教育科技人才改革發(fā)展的主要目標任務、方針原則和重大政策，更好指導和推動教育科技人才改革發(fā)展“一體規(guī)劃”的編制。

三是因地制宜建立一批統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革示范區(qū)。根據(jù)區(qū)域的功能差異、類型特色和經(jīng)濟社會發(fā)展需要等，試點設立一批統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革示范區(qū)。堅持自上而下、分步實施、由點到面、示范引領的推進原則，在體制機制、資源配置、自主考核等方面賦予示范區(qū)更大的先行先試自主權。探索建立以需求為導向、以適配為基礎、以效益最大化為目標的創(chuàng)新資源配置示范機制，待取得成熟經(jīng)驗后再復制推廣。

3.制度保障：構建“一體改革”的統(tǒng)籌機制

建立健全統(tǒng)籌機制是統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革的重要保障。面對現(xiàn)實問題，需要強化統(tǒng)籌、凝聚合力，系統(tǒng)性破解制約創(chuàng)新資源橫向跨部門統(tǒng)籌、縱向跨層級配置、全國跨區(qū)域流動和有序跨主體互動的體制機制障礙。

一是在中央層面可成立統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革的領導機構。強有力的組織領導是改革成功的重要法寶?！耙惑w改革”必須立足強國建設，從提升國家創(chuàng)新體系整體效能出發(fā)，建立權威的、中央層面的“一體改革”統(tǒng)籌機制，統(tǒng)籌協(xié)調“十五五”期間乃至更長時期教育科技人才改革發(fā)展的“一體規(guī)劃”，以更好體現(xiàn)黨中央的集中統(tǒng)一領導，打破傳統(tǒng)“部門—資源”為主的政策慣性和資源分配格局，增強“一體改革”的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

二是完善“一體改革”的法治保障。從長遠看，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革需要完善的法治保障。多年來，我國陸續(xù)出臺了多部涉及教育、科技、人才的專項法律，但現(xiàn)有的各專項法律還不能適應“一體改革”的新要求。例如，相關法律法規(guī)中對機構類型和人員身份的區(qū)別，難以適應教育科技人才的“一體統(tǒng)籌”“一體評價”的需求等。因此，還應進一步完善相關領域的法律法規(guī)，為統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革提供堅實的法治保障。

三是讓更多優(yōu)質教育科技人才資源在“一體改革”的推動下向企業(yè)等創(chuàng)新主體、用人主體集聚。統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，需要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)等主體在真實場景驅動下的實踐育人和需求導向的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，讓企業(yè)等用人主體真正成為科技創(chuàng)新的策源地，成為賦能教育發(fā)展、支撐科技創(chuàng)新、參與人才培養(yǎng)的中堅力量和長期受益者。

4.評價改革：激發(fā)“一體改革”的內(nèi)生動力

“一體評價”是統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革的核心動力?！耙惑w改革”必須有科學合理、精準適配的“一體評價”體系作為牽引，才能有效激發(fā)改革動力，釋放改革潛力，形成“一體改革”新格局。

一是以要素評價一體化促進教育科技人才深度融合。對教育科技人才資源在政策規(guī)劃、項目實施、過程優(yōu)化等方面實現(xiàn)“一體評價”，有助于提升創(chuàng)新資源自身發(fā)展的契合度。要通過政策“一體評價”確?！耙惑w規(guī)劃”制定和執(zhí)行的聯(lián)動統(tǒng)籌。教育科技人才政策的全面統(tǒng)籌規(guī)劃直接影響職能部門之間資源要素暢通，要以“一體評價”破解條塊分割的管理模式，制定體現(xiàn)內(nèi)在一致性的創(chuàng)新政策。要通過項目“一體評價”確?！耙惑w推進”目標任務的有效落地?！耙惑w推進”教育科技人才是激發(fā)創(chuàng)新要素倍增效應的關鍵，要以“一體評價”打破部門間各自為政的固化思維，探索跨部門協(xié)同推進教育科技人才工作的組織形式。教育科技人才的多主體聯(lián)動和多場景應用，也決定了要以“一體評價”全面提升職能部門綜合服務能力，探索教育科技人才多主體在多場域進行多場景實踐的落地形式。

二是以區(qū)域評價差異化促進教育科技人才特色發(fā)展。對教育科技人才資源進行“不同地區(qū)、相同指標、不同權重”的差異化評價，可以更好發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，提升創(chuàng)新資源配置和區(qū)域發(fā)展的匹配度?；趨^(qū)域資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀進行差異化定位，以特定區(qū)域各類貢獻占全國總量的比重為錨點，突破單一化標簽，通過多要素構成的復合指數(shù)標簽一體呈現(xiàn)多維信息，探索反映區(qū)域多元復合特征的差異化定位形式?；趨^(qū)域主體功能定位對創(chuàng)新資源進行差異化配置，以主體功能定位價值最大化為目標，因地制宜破解同質化問題，探索精準服務區(qū)域主體功能定位的差異化資源配置模式?；趨^(qū)域發(fā)展需要對創(chuàng)新資源配置進行差異化調整，以發(fā)揮區(qū)域最大比較優(yōu)勢為目標，打破路徑依賴，階段性優(yōu)化創(chuàng)新資源配置的內(nèi)容和數(shù)量，探索持續(xù)迭代的創(chuàng)新資源差異化調整機制。

三是以發(fā)展評價協(xié)同化促進教育科技人才合理布局。對教育科技人才支撐國家重大戰(zhàn)略等方面的貢獻進行協(xié)同化評價，有助于提升創(chuàng)新資源服務國家戰(zhàn)略的貢獻度。必須重視提升創(chuàng)新資源服務國家發(fā)展重大戰(zhàn)略的能力，在創(chuàng)新資源布局時要兼顧地方發(fā)展和服務國家的內(nèi)在一致性，加強跨部門、跨層級、跨區(qū)域、跨主體的制度規(guī)則建設和重大政策溝通協(xié)調，探索地方與國家協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新資源布局方式。必須重視提升創(chuàng)新資源服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力，充分考慮不同主體對創(chuàng)新資源的個性化需求，避免“大水漫灌”式資源配置方式，探索各類主體與經(jīng)濟社會整體發(fā)展良性互動的創(chuàng)新資源流動方式。必須重視提升匯聚全球創(chuàng)新資源的能力，秉持“不為我所有，但為我所用”的開放態(tài)度，堅持走在開放中謀求合作、在發(fā)展中合作共贏的道路，探索匯聚全球創(chuàng)新資源的有效方式。

參考文獻：

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[本文為浙江省軟科學研究計劃重大項目“教育科技人才一體化推進場景案例研究”（項目號：2024C15002）的階段性成果]

【作者：侯萬軍 辛越優(yōu) 馬繼偉，單位：浙江大學】

（原載2025年第1期《中國高等教育》）