湖南：“雙減”落地背后的“剛力量”

這個暑假，越來越多的孩子不再奔波于各類補習班，而是享受多彩的暑假生活……

“雙減”實施一年來，湖南交上了一份優(yōu)異答卷：義務教育學校課后服務覆蓋率達100%，作業(yè)時間控制達標率達100%，線上義務教育學科類培訓機構壓減率為100%，線下義務教育學科類培訓機構壓減4700余家，壓減率超過80%。

去年以來，湖南省人民政府教育督導委員會辦公室將“雙減”督導作為教育督導的“一號工程”，為湖南這份“成績單”貢獻了“剛力量”。

高位“利劍”出鞘

為推動“雙減”在湖南落地見效，湖南省委書記張慶偉部署新一屆省委的首次督查，即“教育優(yōu)先發(fā)展”專項督查，就將“雙減”工作納入督查重要內容。

2021年12月下旬，湖南省委督查室、省政府教育督導辦牽頭組成7個督查組深入全省14個市州和50個縣市區(qū)開展實地督查，訪談座談1000余人次，走訪學校140所、培訓機構61家，了解第一手情況，聽取意見建議。

“作為新一屆省委組織開展的第一次專項督查，也是近十年來第一次以省委名義開展的以教育優(yōu)先發(fā)展為主題的督查，充分體現(xiàn)了省委堅決貫徹黨中央決策部署，全面貫徹黨的教育方針，奮力推動教育高質量發(fā)展、辦好人民滿意教育的堅定決心。”湖南省教育廳黨組書記、廳長夏智倫介紹說。

同時，湖南省政府教育督導辦還成立“雙減”工作督導專班，連續(xù)兩年開展“雙減”工作落實情況專項督導，不定期開展隨訪督導，組織各地責任督學開展常態(tài)督導。

“我們都是采取‘四不兩直’的方式，直接入部門、入學校、入培訓機構開展訪談督查?！焙鲜〗逃龔d黨組成員、總督學郭建國告訴記者，這樣既不影響正常教育教學秩序，又“原汁原味”看現(xiàn)場，獲取未“過濾”的第一手信息。

此外，湖南還建立了一個有200多名省督學參與的“雙減”督導專家?guī)?，這些專家涵蓋省人民政府教育督導委員會19個成員單位的省督學。

“在開展專項督查時，我們會從專家?guī)熘薪M織相關專家，一起行動?！惫▏榻B，今年6月，省政府教育督導辦組織多個部門專家，圍繞年度四項教育重點工作，開展專項督查，將“雙減”工作列入其中，重點督查學校224所、培訓機構89個，查擺出“雙減”問題86個。

問責“鋼牙”出擊

湖南建立了600多個督學責任區(qū)，共有6000多名責任督學。督學們把“雙減”督導作為責任督學日常督導的重點內容，堅持“每月一督”，做到公辦民辦義務教育學校的全覆蓋。同時，還將“雙減”督導與掛牌常規(guī)督導八大主題有效整合，既突顯“雙減”“一號工程”的主旨，又落實了掛牌常規(guī)督導的要求。

“雙減”落地過程中，責任督學們針對焦點、難點、堵點等，立足當好宣講員、觀察員、督導員、研究員，積極推動“雙減”政策高效落地。

邵陽市北塔區(qū)狀元小學擬將葫蘆絲納入課后服務項目，但師資欠缺、家長不配合、經(jīng)費沒保障。該校掛牌責任督學肖菊華了解到上述困難，聯(lián)合學校制定了解決措施：沒有老師，就通過區(qū)青少年活動中心引進教練；沒有資金，就從教育局爭取到專項資金；家長不理解，就召開家長會，介紹學校對葫蘆絲藝術教育的近遠景規(guī)劃等。兩年來，狀元小學的葫蘆絲團隊從無到有，從有到精，聲名鵲起。

與此同時，湖南強化監(jiān)督、通報與問責，讓督導“長鋼牙”“放放電”，實現(xiàn)有限督導，無限威懾。

記者了解到，湖南各地廣泛暢通監(jiān)督舉報途徑，設立“雙減”工作舉報、建議平臺，公布專門舉報電話、郵箱等，發(fā)揮群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督作用，將“雙減”置于全民監(jiān)督之下。

邵陽市大祥區(qū)教育局督導室主任嚴玉介紹，該區(qū)設立了專門投訴舉報電話，安排專人24小時負責接訪工作；在區(qū)行政審批服務中心設立教育窗口，接受咨詢及投訴；通過微信公眾號，及時公布舉報電話及郵箱，暢通社會監(jiān)督渠道；建立線索處置臺賬，及時處置問題線索。截至7月底，該區(qū)共接舉報40余次，所有問題線索實行即時處置、限期辦結、逐項銷號管理。

在省級層面，湖南將貫徹落實“雙減”工作納入市、縣兩級政府履行教育職責評價指標。加大通報力度，建立完善了“雙減”工作通報制度，定期通報工作滯后或不作為地區(qū)。截至8月底，湖南省政府教育督導辦已下發(fā)了5期“雙減”工作情況通報，通報的問題點到人、點到事、點到痛點，并向全社會公布。

今年，湖南省出臺《湖南省教育督導問責實施細則（試行）》，明確對輿情反映、群眾舉報強烈的典型問題將啟動問責，對多次通報、重點約談、掛牌督辦后仍整改不力的，將依法依規(guī)嚴肅追究相關責任人責任。

“硬核”科技出力

督學人員數(shù)量少、督導工作效率低、基層負擔重……這些都是督學們在督導過程中遇到的堵點。針對這些問題，湖南充分利用數(shù)字技術，創(chuàng)新方式方法，提高“雙減”督導效能。

湖南開發(fā)了省教育督導網(wǎng)絡平臺“責任督學掛牌督導”子系統(tǒng)，方便責任督學開展“月月督”，快速上報數(shù)據(jù)。督學們還借助國家“雙減”工作監(jiān)測平臺，及時上報督導信息，縮短了紙質資料提交“來回跑”的時間，大大提高了工作效率。

2021年，株洲市運用數(shù)字技術，統(tǒng)一啟用互聯(lián)互通教育督導小程序。小程序設有專項督導、隨訪督導、學校督導、督導反饋、大數(shù)據(jù)分析、優(yōu)質均衡、問卷調查等7大核心板塊，所有數(shù)據(jù)一目了然。

市、縣兩級責任督學入校督導，通過隨身攜帶的手機，運用教育督導小程序，可實時記錄督導過程中的圖文視頻資料，并自動生成督導報告和問題清單。督學們還可將記錄的情況，線上向受評單位反饋，要求并指導他們整改。

“在辦公室，我們通過一塊屏幕，就可以實時監(jiān)控、掌握各縣市區(qū)‘雙減’督導工作進展和實施情況，發(fā)現(xiàn)問題可及時調度?！敝曛奘薪逃贮h委委員、總督學趙湘兵說道。

長沙市芙蓉區(qū)也打造了“智慧督導”平臺，將“專項督導”“經(jīng)常性督導”“綜合督導”“督導反饋”等各類督導事項集中統(tǒng)一管理，減少了多頭收集、反饋信息的弊端。通知發(fā)布、資料下發(fā)、督導實況、意見反饋、整改報告等督導全過程均可在線查看、管理。

“這個平臺實現(xiàn)了督導事項一體化、督導過程可視化、督導管理智能化，很受督學們的歡迎?！遍L沙市芙蓉區(qū)教育局黨委委員、總督學胡宇說。（中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)記者 陽錫葉 通訊員 余杏）