贯彻实施学前教育法 促进学前教育普及普惠安全优质发展

办好学前教育、实现幼有所育，关系亿万儿童健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。在以中国式现代化全面推进教育强国建设的新征程上，颁布学前教育法，标志着学前教育进入“有专门法可依”的新阶段，为广大适龄幼儿享有公平的受教育权益，提供了强有力的法律保障，对推进学前教育普及普惠安全优质发展，夯实教育强国建设基点具有重要而深远的意义。

一是全面落实了党中央国务院决策部署。党中央、国务院高度重视学前教育，习近平总书记多次就学前教育改革发展作出重要指示，强调推进学前教育普及普惠安全优质发展。党的二十大要求“强化学前教育普惠发展”，党的二十届三中全会强调“健全学前教育保障机制”。按照党中央、国务院决策部署，教育部会同相关部门连续实施四期学前教育行动计划，推动各地扩资源、调结构、建机制、提质量，构建起公益普惠的学前教育公共服务体系，学前教育发展实现历史性跨越，迈入高质量发展的新阶段。学前教育法将习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，转化为促进学前教育高质量发展的法律规范，在全面总结多年来学前教育发展政策经验基础上，明确了学前教育发展原则、方向、基本制度，为办好学前教育提供了根本遵循和法律依据。

二是回应了人民群众幼有优育的美好期盼。学前教育是重要的民生事业，适龄幼儿是否有园上、能否上得起、是否让家长安心放心，是多年来人民群众关心的急难愁盼问题。学前教育法坚持以人民为中心，以解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题为出发点，以保障学前儿童基本受教育权益为落脚点，围绕保障入园机会、减轻家庭负担、守护幼儿安全、提供有质量服务等方面作出全面规范，切实保障学前教育改革成果更多更公平惠及全体人民。

三是提出了学前教育瓶颈问题的破解之道。总体上看，学前教育依然是国民教育体系中的薄弱环节，资源结构性短缺，投入保障、师资队伍建设、规范监管等方面的体制机制仍不完善，严重制约学前教育高质量发展。学前教育法坚持问题导向，坚持改革创新，聚焦解决学前教育深层次瓶颈问题，做出系统制度设计和规范，全面构建了普惠性学前教育发展保障机制，为进一步深化学前教育改革、推进学前教育规范发展提供了根本遵循。

学前教育法是推进学前教育高质量发展的法律依据，行动准绳。下一步，教育部将认真学习贯彻学前教育法，将实施学前教育法与落实党的二十届三中全会、全国教育大会精神和实施教育强国建设规划纲要紧密结合起来，将近期重点工作纳入《加快建设教育强国三年行动计划》，牢牢把握公益普惠基本方向，加快完善学前教育公共服务体系。

一是进一步提高学前教育普及普惠水平。推动各地落实以政府举办为主、大力发展普惠性学前教育的法定要求，切实履行政府在普惠性幼儿园规划、统筹建设、举办与支持举办的责任，适应人口变化和城镇化发展的新形势新要求，科学规划配置学前教育资源，巩固提升普及普惠水平。一方面保障普惠性资源有效供给，优化资源布局，增加人口流入地区普惠性资源特别是公办资源，加强人口流动变化较大地区入园供需监测，确保有效满足需求的同时，避免资源浪费。另一方面提高资源供给水平，推动有条件的地方结合当地实际优化班额和生师比，改善办园条件，实现更高水平资源优化配置。

二是进一步健全学前教育保障机制。在投入保障方面，会同相关部门推动各地依法建立完善财政投入长效机制，将财政补助经费列入各级政府预算，确保财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中占合理比例，建立省市县财政补助经费分担机制，制定并落实公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准以及普惠性民办幼儿园生均财政补助标准，健全学前教育资助政策，做到“预算有科目，拨款有标准，分担有机制，资助有制度”。在教师队伍建设方面，严格幼儿园教师资质条件，把好教师入口关。依法保障落实幼儿园教师工资待遇，提高教师培养层次和培养质量，加大教师思想政治、师德师风、专业能力等方面的教育培训，建设一支师德高尚、爱岗敬业、业务精良、结构合理的幼儿园教师队伍。

三是进一步完善学前教育监管体系。主要抓好四方面的落实工作，健全管理体制，强化地方政府及有关部门监管责任，建立健全教育部门牵头，各有关部门分工负责的监管机制。严格源头监管，推动各地严格把握幼儿园设立条件，加强幼儿园办学资质审核，督促幼儿园严格执行“先证后照”制度，经教育部门依法审批，取得办学许可证后，再进行相应法人登记。加强过程监管，牢牢把握法律在幼儿园卫生保健、安全防控、师德师风、收费行为、财务管理等方面划出的红线底线，完善动态监管机制，建立健全督导评估和信息备案及公示制度，筑牢规范办学保障网，让家长放心。强化责任追究，准确把握学前教育法规定的违法责任情形，对违法违规办学的，教职工存在师德师风问题、侵害幼儿权益的，要依法严肃追究责任。

四是进一步提高保教质量。以法律为遵循，尊重儿童身心发展规律，推进科学保教。加强幼儿园专业指导，引导幼儿园坚持保育和教育相结合，落实以游戏为基本活动，创设丰富的教育环境，支持幼儿主动探究学习，促进幼儿在游戏和生活中健康快乐成长。规范保教行为，研究制定课程教学资源审定管理办法，规范监管在幼儿园推行使用的课程教学资源。继续深入开展清理整治，坚决纠正幼儿园“小学化”等不规范办园行为。强化保教质量评估，深入推进幼儿园督导评估，落实《幼儿园保育教育质量评估指南》，树立科学导向，引导幼儿园聚焦保教过程，加强自我评估，不断提高幼儿园保教质量。加强家长科学育儿指导，继续利用学前教育宣传月平台，发挥幼儿园宣传主阵地作用，面向家长开展科学育儿宣传，传播正确育儿理念和知识，形成家园共育的良好机制。